Avrupa Birliği, AB yaptırımları altında dondurulan Rusya’ya ait varlıklara el koymak ve bunları Ukrayna’nın maliyetli yeniden inşasını finanse etmek için kullanmak için çalışmalarını hızlandırıyor.
Rusya Merkez Bankası’nın uluslararası rezervlerinin yeniden yatırıma dönüştürülmesini içeren planlar, blok için emsalsiz bir meydan okumayı temsil ediyor ve meşru riskler ve engellerle dolu.
Avrupa Komisyonu Ursula von der Leyen Çarşamba sabahı “Rusya neden olduğu yıkım için mali olarak da tıslamalı” dedi.
“Rusya ve oligarklarının Ukrayna’ya verdiği zararı tazmin etmesi ve ülkeyi yeniden inşa etme masraflarını karşılaması gerekiyor.”
Dünya Bankası başlangıçta tahmin edilen Ukrayna’da yeniden yapılanma ve toparlanmanın maliyeti 350 milyar Euro’ya yakın olacak, ancak Avrupa Komisyonu daha sonra bu rakamı 600 milyar Euro olarak belirledi. Savaş devam ettikçe sayının artması bekleniyor.
Ekonomik gerilemenin ortasında, dondurulmuş Rus varlıklarına el konulması ve satılması, Kiev’deki nakit sıkıntısı çeken yetkililer için para toplamak için potansiyel bir yol olarak ortaya çıktı.
Periyodik olarak yenilenebilseler de, AB yaptırımları her zaman geçicidir, bu da varlıkların eninde sonunda orijinal sahiplerine iade edilmesi gerektiği anlamına gelir.
Bu gerçekleşmeden önce Komisyon, müsaderenin von der Leyen’in ifadesiyle “Rusya’yı tıslatmak” için sağlam ve kurşun geçirmez bir çözüm haline gelmesini sağlayacak yeni bir çerçeve oluşturmayı planlıyor.
Çarşamba günü üye ülkelere gönderilen ve Euronews tarafından görülen bir çalışma belgesinde, yürütme gelecek yıl daha fazla ilgi çekecek olan tartışmalar için bir başlangıç noktası sunuyor.
Von der Leyen, “Rusya’nın korkunç suçları cezasız kalmayacak” dedi.
Yasal parçalanma
AB yaptırımları kapsamında dondurulan Rus varlıkları kabaca iki ana kategoriye ayrılıyor;
Organize suçlar, kara para aklama, yolsuzluk, siber suçlar, uyuşturucu kaçakçılığı ve terörizm müsadereye dayanak teşkil edebilecek suçlardan bazılarıdır.
Avrupa Komisyonu çalışıyorbu listeyi göçmen kaçakçılığı, silah kaçakçılığı, ürün korsanlığı ve en önemlisi AB yaptırımlarının ihlali gibi daha fazla suçu kapsayacak şekilde genişletmek.
Ancak bu yeni meşru değişikliklerde geçmişe yürüme olmayacak: Şimdiye kadar dondurulan 18,9 milyar avroluk özel varlığa el konulması, AB ülkeleri arasında farklılık gösteren mevcut mevzuata göre yapılması gerekecek.
Avrupa Komisyonu, bu malların nerede olduğuna dair ülke bazında bir döküm vermeyi reddetti. Özel olarak yetkililer, kanuni parçalanmasının bazı varlıklara dokunulmayacağını kabul ediyor.
Konunun hassasiyeti nedeniyle isminin açıklanmaması koşuluyla konuşan üst düzey bir AB yetkilisi, “Koşullar karşılanırsa ve ulusal düzeyde cezai hükümler verilirse 18,9 milyar avroya zaten el konulması muhtemeldir” dedi.
Bir adalet mahkemesi tarafından müsadere emri verildiğinde, mülkün nasıl satılacağına veya müzayedeye çıkarılacağına ulusal makamlar karar verecektir.
Para daha sonra ortak bir AB fonu veya ülke ile ikili bir anlaşma yoluyla Kiev’e gönderilecek.
Rus parasıyla yatırım yapmak
Rusya Merkez Bankası’nın 300 milyar avroluk rezerviyle ne yapılacağı daha da büyük bir ikilem oluşturuyor.
Uluslararası hukuka göre, devlet varlıkları icra dokunulmazlığına sahiptir. Bu, AB’nin mevzuatında yaptığı değişikliklerden bağımsız olarak, blok ve diğer G7 ülkelerine dağılmış olan bu rezervlere el koyamayacağı anlamına gelir.
Aslında, Avrupa Komisyonu bu rezervleri Rus oligarklarının sahip olduğu lüks apartmanlar gibi “dondurulmuş” olarak değil, merkez bankası bunları kullanamadığı için basitçe “hareketsiz” olarak değerlendiriyor.
Kısa vadede Brüksel, merkez bankasının rezervlerini yönetmeyi ve yatırım yapmayı ve yıllık işlemleri Ukrayna’nın yeniden inşasına yönlendirmeyi planlıyor.
Bu paranın ne kadarının likit (ve yatırıma hazır) olduğu ve ne kadarının AB ülkelerinde bulunduğu belirsiz.
Avrupa Komisyonu’nun planına göre, rezervlerin blokesinin kaldırılması, Rusya ile Ukrayna arasında bir barış anlaşması ve savaş tazminatının ödenmesi ile doğrudan bağlantılı olacak.
Ancak kağıt üzerinde iddialı olsa da, yabancı bir ülkenin varlıklarını yönetme fikri son derece karmaşık, siyasi açıdan patlayıcı ve kanuni tuzaklarla dolu.
Üst düzey AB yetkilisi, “Kolay değil. Uluslararası toplumun güçlü desteğini gerektirecek, ancak bunun yapılabileceğine inanıyoruz” dedi.
“Örneği olmadığı için net bir kanuni cevap yok. Bu savunabileceğimizi düşündüğümüz yeni bir yapı.”
Avrupa Komisyonu’nun belgesi, müsadere konusunda nasıl ilerleneceğine dair AB ülkeleri arasında uzun ve yoğun olması beklenen görüşmeler için temel oluşturuyor.
Blok müsadereye mahkemede itiraz edilmesini engellemeye istekli olduğundan, yasal mülahazalar tartışmaya ağırlık verecek. Karara itiraz eden birkaç kişi AB yaptırımları listesinden çıkarıldı.
Rusya Ukrayna’da savaş başlattığından beri blok kara listeye alındıÇoğunluğu Rusya ve Beyaz Rusya vatandaşları olan 1.241 kişi ve 118 kuruluş.
Müsadere planlarına paralel olarak, Avrupa Komisyonu kolaylaştırmak için çeşitli seçenekler öne sürmüştür. uluslararası kovuşturmaUkrayna’da Rus kuvvetleri tarafından işlenen suçlar, Birleşmiş Milletler’in onayını gerektirecek benzer zorlukta bir görev.
Rusya Merkez Bankası’nın uluslararası rezervlerinin yeniden yatırıma dönüştürülmesini içeren planlar, blok için emsalsiz bir meydan okumayı temsil ediyor ve meşru riskler ve engellerle dolu.
Avrupa Komisyonu Ursula von der Leyen Çarşamba sabahı “Rusya neden olduğu yıkım için mali olarak da tıslamalı” dedi.
“Rusya ve oligarklarının Ukrayna’ya verdiği zararı tazmin etmesi ve ülkeyi yeniden inşa etme masraflarını karşılaması gerekiyor.”
Dünya Bankası başlangıçta tahmin edilen Ukrayna’da yeniden yapılanma ve toparlanmanın maliyeti 350 milyar Euro’ya yakın olacak, ancak Avrupa Komisyonu daha sonra bu rakamı 600 milyar Euro olarak belirledi. Savaş devam ettikçe sayının artması bekleniyor.
Ekonomik gerilemenin ortasında, dondurulmuş Rus varlıklarına el konulması ve satılması, Kiev’deki nakit sıkıntısı çeken yetkililer için para toplamak için potansiyel bir yol olarak ortaya çıktı.
Periyodik olarak yenilenebilseler de, AB yaptırımları her zaman geçicidir, bu da varlıkların eninde sonunda orijinal sahiplerine iade edilmesi gerektiği anlamına gelir.
Bu gerçekleşmeden önce Komisyon, müsaderenin von der Leyen’in ifadesiyle “Rusya’yı tıslatmak” için sağlam ve kurşun geçirmez bir çözüm haline gelmesini sağlayacak yeni bir çerçeve oluşturmayı planlıyor.
Çarşamba günü üye ülkelere gönderilen ve Euronews tarafından görülen bir çalışma belgesinde, yürütme gelecek yıl daha fazla ilgi çekecek olan tartışmalar için bir başlangıç noktası sunuyor.
Von der Leyen, “Rusya’nın korkunç suçları cezasız kalmayacak” dedi.
Yasal parçalanma
AB yaptırımları kapsamında dondurulan Rus varlıkları kabaca iki ana kategoriye ayrılıyor;
- Yatlar, tekneler, helikopterler, gayrimenkuller, tablolar ve diğer sanat eserleri dahil olmak üzere yaklaşık 18,9 milyar Euro değerinde bireyler ve şirketler tarafından tutulan özel varlıklar.
- Devlet kurumları tarafından tutulan kamu varlıkları, yani Rusya Merkez Bankası’nın sahip olduğu 300 milyar Euro’luk uluslararası rezerv.
Organize suçlar, kara para aklama, yolsuzluk, siber suçlar, uyuşturucu kaçakçılığı ve terörizm müsadereye dayanak teşkil edebilecek suçlardan bazılarıdır.
Avrupa Komisyonu çalışıyorbu listeyi göçmen kaçakçılığı, silah kaçakçılığı, ürün korsanlığı ve en önemlisi AB yaptırımlarının ihlali gibi daha fazla suçu kapsayacak şekilde genişletmek.
Ancak bu yeni meşru değişikliklerde geçmişe yürüme olmayacak: Şimdiye kadar dondurulan 18,9 milyar avroluk özel varlığa el konulması, AB ülkeleri arasında farklılık gösteren mevcut mevzuata göre yapılması gerekecek.
Avrupa Komisyonu, bu malların nerede olduğuna dair ülke bazında bir döküm vermeyi reddetti. Özel olarak yetkililer, kanuni parçalanmasının bazı varlıklara dokunulmayacağını kabul ediyor.
Konunun hassasiyeti nedeniyle isminin açıklanmaması koşuluyla konuşan üst düzey bir AB yetkilisi, “Koşullar karşılanırsa ve ulusal düzeyde cezai hükümler verilirse 18,9 milyar avroya zaten el konulması muhtemeldir” dedi.
Bir adalet mahkemesi tarafından müsadere emri verildiğinde, mülkün nasıl satılacağına veya müzayedeye çıkarılacağına ulusal makamlar karar verecektir.
Para daha sonra ortak bir AB fonu veya ülke ile ikili bir anlaşma yoluyla Kiev’e gönderilecek.
Rus parasıyla yatırım yapmak
Rusya Merkez Bankası’nın 300 milyar avroluk rezerviyle ne yapılacağı daha da büyük bir ikilem oluşturuyor.
Uluslararası hukuka göre, devlet varlıkları icra dokunulmazlığına sahiptir. Bu, AB’nin mevzuatında yaptığı değişikliklerden bağımsız olarak, blok ve diğer G7 ülkelerine dağılmış olan bu rezervlere el koyamayacağı anlamına gelir.
Aslında, Avrupa Komisyonu bu rezervleri Rus oligarklarının sahip olduğu lüks apartmanlar gibi “dondurulmuş” olarak değil, merkez bankası bunları kullanamadığı için basitçe “hareketsiz” olarak değerlendiriyor.
Kısa vadede Brüksel, merkez bankasının rezervlerini yönetmeyi ve yatırım yapmayı ve yıllık işlemleri Ukrayna’nın yeniden inşasına yönlendirmeyi planlıyor.
Bu paranın ne kadarının likit (ve yatırıma hazır) olduğu ve ne kadarının AB ülkelerinde bulunduğu belirsiz.
Avrupa Komisyonu’nun planına göre, rezervlerin blokesinin kaldırılması, Rusya ile Ukrayna arasında bir barış anlaşması ve savaş tazminatının ödenmesi ile doğrudan bağlantılı olacak.
Ancak kağıt üzerinde iddialı olsa da, yabancı bir ülkenin varlıklarını yönetme fikri son derece karmaşık, siyasi açıdan patlayıcı ve kanuni tuzaklarla dolu.
Üst düzey AB yetkilisi, “Kolay değil. Uluslararası toplumun güçlü desteğini gerektirecek, ancak bunun yapılabileceğine inanıyoruz” dedi.
“Örneği olmadığı için net bir kanuni cevap yok. Bu savunabileceğimizi düşündüğümüz yeni bir yapı.”
Avrupa Komisyonu’nun belgesi, müsadere konusunda nasıl ilerleneceğine dair AB ülkeleri arasında uzun ve yoğun olması beklenen görüşmeler için temel oluşturuyor.
Blok müsadereye mahkemede itiraz edilmesini engellemeye istekli olduğundan, yasal mülahazalar tartışmaya ağırlık verecek. Karara itiraz eden birkaç kişi AB yaptırımları listesinden çıkarıldı.
Rusya Ukrayna’da savaş başlattığından beri blok kara listeye alındıÇoğunluğu Rusya ve Beyaz Rusya vatandaşları olan 1.241 kişi ve 118 kuruluş.
Müsadere planlarına paralel olarak, Avrupa Komisyonu kolaylaştırmak için çeşitli seçenekler öne sürmüştür. uluslararası kovuşturmaUkrayna’da Rus kuvvetleri tarafından işlenen suçlar, Birleşmiş Milletler’in onayını gerektirecek benzer zorlukta bir görev.