COP27’nin kapanış son saatleri belki de en yoğun saatlerdi. Metnin son hali, “düşük emisyonlu enerji”nin kabul edilebilirliği üzerine bir dil içeriyordu ve Hindistan’ın tüm fosil yakıt kullanımını kademeli olarak ortadan kaldırma önerisini destekleyen ülkeleri acı bir tatla baş başa bıraktı.
Ancak son günlerde konferansa bir miktar başarı getiren büyük bir değişiklik de oldu: zarar ve ziyan fonu. COP27, iklim değişikliğinden en çok etkilenen “güney eyaletleri için bir tazminat fonu” konusunda bir çıkmazla karşı karşıya kaldığında, bir plan masaya yatırıldı.
AB, 2025 yılına kadar emisyonların zirve yapması için dünya çapında bir taahhüt olması durumunda, dünyanın en savunmasız ülkelerinde iklim felaketlerine müdahaleyi finanse etmek için yeni bir küresel fonu destekleyeceklerini önerdi.
Bu noktaya kadar AB, az gelişmiş ülkeler tarafından ortaya atılan fikirlerin engellenmesi konusunda ABD ile aynı çizgideydi. Şimdi, 11. saatte AB, ABD’yi muhalefette yalnız bıraktı.
ABD, Paris iklim anlaşmasına yeniden katıldığından beri, AB ve ABD farklı iklim liderliği tarzları izledi. Ağustos 2022’de yasalaşan Enflasyon Düşürme Yasası’nda örneklenen ABD yaklaşımı, temiz enerjiye yatırım yapmak isteyen işletmelere rekabetçi kalabilmeleri için devlet yardımı yoluyla ABD’nin Paris hedeflerine katkısını sağlamaya odaklandı.
Öte yandan AB, herhangi bir küresel gücün ekonomilerini karbondan arındırma yoluyla dönüştürmeye yönelik ilk girişimi olan Avrupa Yeşil Mutabakatı aracılığıyla diğer tüm oyuncuların önünde örnek teşkil etmeyi amaç edinmiştir.
Yeşil Mutabakat’ın Karbon Sınırını Ayarlama Mekanizması gibi temel yönleri, komşu ülkelerdeki işletmelerin, karbonu da azaltmadıkları sürece Avrupalı şirketlerle rekabet etmelerini zorlaştıracaktır. Ancak Avrupa Yeşil Mutabakatı’nın felsefesi, işletmeleri değişmeye zorlamak için düzenlemeleri kullanarak ilk önce zor seçimleri yapmak ve daha isteksiz ülkelere net sıfıra giden yolculuğun kolay olduğunu göstermekti.
AB’nin iklim gücü markası, 2022’de Rusya’nın Ukrayna’ya yönelik saldırı savaşıyla bir güvenilirlik sorununa çarptı. Ortaya çıkan enerji krizinde, AB üyesi devletler hızla Rusya’dan gelen fosil yakıt tedariklerini benzerleri ile değiştirmeye çalışıyorlar – bunu yaparak diğer ülkelerin arzlarını azaltıyor ve “gaz fiyatlarını yükseltiyor”.
COP27 öncesinde, AB liderleri diğer ülkeleri Paris anlaşması kapsamındaki hedeflerini gerçekleştirmeleri ve derinleştirmeleri için zorlarken, kendi başlarına geri adım attılar ve ikiyüzlülük suçlamalarıyla karşı karşıya kaldılar: enerji güvenlikleri tehdit altındayken kendi karbondan arındırma vaatlerini göz ardı ettiler.
ECFR tarafından bu ay başlatılan yeni bir enerji anlaşması izleyicisinin gösterdiği gibi, bu suçlamada bazı gerçekler var. AB’nin 2022’de kabul ettiği yeni enerji tedarik anlaşmalarının sadece yarısında temiz enerji unsuru var. Ve bunlar, AB üyesi olmayan ülkelerle yenilenebilir enerji kaynakları keşfetme taahhüdünden uygun altyapının geliştirilmesine ve doğrudan temiz enerji ithalatına kadar değişen derinlikte çeşitlilik gösterir.
Şarm El-Şeyh, iklim finansmanı, borç finansmanı ve aşı milliyetçiliği konusundaki genişleyen güven açığı göz önüne alındığında, iklim etrafında işbirliğine yönelik “uzlaşının” ne kadar kırılgan olduğunu gösterdi. Ve – bu yılki COP’ta fosil yakıtların kullanımının sona erdirilmesine yönelik ilerleme eksikliği göz önüne alındığında – Avrupa’nın iklim eylemi konusundaki taahhütlerine elbette her zamankinden daha fazla ihtiyaç duyulmaktadır.
2024 seçimlerinden sonra ABD başkanının iklim gündemine Biden kadar sıcak bakacağı çok net değil. Avrupa son yıllarda oynadığı liderlik rolünden geri adım atarsa, küresel karbonsuzlaşmaya giden yol engebeliden imkansıza doğru ilerliyor.
Bu çerçevede, AB’nin en savunmasız ülkelere iklim finansmanını artırma amacına geç dönüş yapması memnuniyetle karşılanıyor, ancak önümüzdeki aylarda ve yıllarda iklim gücünü uygulamaya devam etmesi için yeterli değil. AB’nin ayrıca, iklim eyleminin dünyanın diğer tüm bölgelerinde olduğu gibi Avrupa için de sürdürülebilir enerji güvenliği ile uyumlu – ve aslında bunun önemli bir parçası – olduğunu göstererek iklim liderliğini güçlendirmesi gerekiyor.
AB’nin temiz enerjiye hızla yatırım yapmak ve ölçeğini büyütmek için bir plana ihtiyacı var, bu da iklim dostu yatırım seçeneklerinin işe yarayacağını gösteriyor. AB içinde sağlam ve sürdürülebilir bir endüstriyel dönüşüme yapılan yatırım, Enflasyon Düşürme Yasası etkisini göstermeye başladığında AB’yi ABD ile rekabet etmek için daha iyi bir konuma getirecektir.
ABD örneğinden ödünç alarak AB, hem rekabetçi olmasına (ABD işletmeleriyle sağlıklı bir rekabeti sürdürmesine) hem de daha savunmasız ekonomileri desteklemesine izin veren kendi iklim gücü markasını kullanabilir.
Avrupa’da başarılı bir yatırım ve düzenleme kombinasyonu, ABD’yi düzenleyici tarafta da daha fazlasını yapmaya ikna edebilir. Benzer karbondan arındırma yaklaşımlarıyla çalışan iki küresel bölge, Çin’in karbon yakıtlı modeliyle rekabet etmede birden daha güçlü.
Ancak Avrupalı liderlerin şimdi harekete geçerek gerekli ölçekte temiz enerjiye yönelik yatırım ve teşvikleri devreye sokması, COP27 sonrası manzarayı şekillendirmesi ve diğerlerini uygulamaya yönlendirmesi gerekiyor.
Avrupalıların Şarm El-Şeyh’teki “yapabiliriz” mesajının ardından, AB’nin evde yapabileceğini pratikte göstermesi gerekiyor.
Susi Dennison, Avrupa Dış İlişkiler Konseyi’nin (ECFR) “Avrupa Gücü” programının direktörüdür.
Ancak son günlerde konferansa bir miktar başarı getiren büyük bir değişiklik de oldu: zarar ve ziyan fonu. COP27, iklim değişikliğinden en çok etkilenen “güney eyaletleri için bir tazminat fonu” konusunda bir çıkmazla karşı karşıya kaldığında, bir plan masaya yatırıldı.
AB, 2025 yılına kadar emisyonların zirve yapması için dünya çapında bir taahhüt olması durumunda, dünyanın en savunmasız ülkelerinde iklim felaketlerine müdahaleyi finanse etmek için yeni bir küresel fonu destekleyeceklerini önerdi.
Bu noktaya kadar AB, az gelişmiş ülkeler tarafından ortaya atılan fikirlerin engellenmesi konusunda ABD ile aynı çizgideydi. Şimdi, 11. saatte AB, ABD’yi muhalefette yalnız bıraktı.
ABD, Paris iklim anlaşmasına yeniden katıldığından beri, AB ve ABD farklı iklim liderliği tarzları izledi. Ağustos 2022’de yasalaşan Enflasyon Düşürme Yasası’nda örneklenen ABD yaklaşımı, temiz enerjiye yatırım yapmak isteyen işletmelere rekabetçi kalabilmeleri için devlet yardımı yoluyla ABD’nin Paris hedeflerine katkısını sağlamaya odaklandı.
Öte yandan AB, herhangi bir küresel gücün ekonomilerini karbondan arındırma yoluyla dönüştürmeye yönelik ilk girişimi olan Avrupa Yeşil Mutabakatı aracılığıyla diğer tüm oyuncuların önünde örnek teşkil etmeyi amaç edinmiştir.
Yeşil Mutabakat’ın Karbon Sınırını Ayarlama Mekanizması gibi temel yönleri, komşu ülkelerdeki işletmelerin, karbonu da azaltmadıkları sürece Avrupalı şirketlerle rekabet etmelerini zorlaştıracaktır. Ancak Avrupa Yeşil Mutabakatı’nın felsefesi, işletmeleri değişmeye zorlamak için düzenlemeleri kullanarak ilk önce zor seçimleri yapmak ve daha isteksiz ülkelere net sıfıra giden yolculuğun kolay olduğunu göstermekti.
AB’nin iklim gücü markası, 2022’de Rusya’nın Ukrayna’ya yönelik saldırı savaşıyla bir güvenilirlik sorununa çarptı. Ortaya çıkan enerji krizinde, AB üyesi devletler hızla Rusya’dan gelen fosil yakıt tedariklerini benzerleri ile değiştirmeye çalışıyorlar – bunu yaparak diğer ülkelerin arzlarını azaltıyor ve “gaz fiyatlarını yükseltiyor”.
COP27 öncesinde, AB liderleri diğer ülkeleri Paris anlaşması kapsamındaki hedeflerini gerçekleştirmeleri ve derinleştirmeleri için zorlarken, kendi başlarına geri adım attılar ve ikiyüzlülük suçlamalarıyla karşı karşıya kaldılar: enerji güvenlikleri tehdit altındayken kendi karbondan arındırma vaatlerini göz ardı ettiler.
ECFR tarafından bu ay başlatılan yeni bir enerji anlaşması izleyicisinin gösterdiği gibi, bu suçlamada bazı gerçekler var. AB’nin 2022’de kabul ettiği yeni enerji tedarik anlaşmalarının sadece yarısında temiz enerji unsuru var. Ve bunlar, AB üyesi olmayan ülkelerle yenilenebilir enerji kaynakları keşfetme taahhüdünden uygun altyapının geliştirilmesine ve doğrudan temiz enerji ithalatına kadar değişen derinlikte çeşitlilik gösterir.
Şarm El-Şeyh, iklim finansmanı, borç finansmanı ve aşı milliyetçiliği konusundaki genişleyen güven açığı göz önüne alındığında, iklim etrafında işbirliğine yönelik “uzlaşının” ne kadar kırılgan olduğunu gösterdi. Ve – bu yılki COP’ta fosil yakıtların kullanımının sona erdirilmesine yönelik ilerleme eksikliği göz önüne alındığında – Avrupa’nın iklim eylemi konusundaki taahhütlerine elbette her zamankinden daha fazla ihtiyaç duyulmaktadır.
2024 seçimlerinden sonra ABD başkanının iklim gündemine Biden kadar sıcak bakacağı çok net değil. Avrupa son yıllarda oynadığı liderlik rolünden geri adım atarsa, küresel karbonsuzlaşmaya giden yol engebeliden imkansıza doğru ilerliyor.
Bu çerçevede, AB’nin en savunmasız ülkelere iklim finansmanını artırma amacına geç dönüş yapması memnuniyetle karşılanıyor, ancak önümüzdeki aylarda ve yıllarda iklim gücünü uygulamaya devam etmesi için yeterli değil. AB’nin ayrıca, iklim eyleminin dünyanın diğer tüm bölgelerinde olduğu gibi Avrupa için de sürdürülebilir enerji güvenliği ile uyumlu – ve aslında bunun önemli bir parçası – olduğunu göstererek iklim liderliğini güçlendirmesi gerekiyor.
AB’nin temiz enerjiye hızla yatırım yapmak ve ölçeğini büyütmek için bir plana ihtiyacı var, bu da iklim dostu yatırım seçeneklerinin işe yarayacağını gösteriyor. AB içinde sağlam ve sürdürülebilir bir endüstriyel dönüşüme yapılan yatırım, Enflasyon Düşürme Yasası etkisini göstermeye başladığında AB’yi ABD ile rekabet etmek için daha iyi bir konuma getirecektir.
ABD örneğinden ödünç alarak AB, hem rekabetçi olmasına (ABD işletmeleriyle sağlıklı bir rekabeti sürdürmesine) hem de daha savunmasız ekonomileri desteklemesine izin veren kendi iklim gücü markasını kullanabilir.
Avrupa’da başarılı bir yatırım ve düzenleme kombinasyonu, ABD’yi düzenleyici tarafta da daha fazlasını yapmaya ikna edebilir. Benzer karbondan arındırma yaklaşımlarıyla çalışan iki küresel bölge, Çin’in karbon yakıtlı modeliyle rekabet etmede birden daha güçlü.
Ancak Avrupalı liderlerin şimdi harekete geçerek gerekli ölçekte temiz enerjiye yönelik yatırım ve teşvikleri devreye sokması, COP27 sonrası manzarayı şekillendirmesi ve diğerlerini uygulamaya yönlendirmesi gerekiyor.
Avrupalıların Şarm El-Şeyh’teki “yapabiliriz” mesajının ardından, AB’nin evde yapabileceğini pratikte göstermesi gerekiyor.
Susi Dennison, Avrupa Dış İlişkiler Konseyi’nin (ECFR) “Avrupa Gücü” programının direktörüdür.