Atlantik Okyanusu boyunca yıkıcı bir iş çıkışından korkan Avrupa Komisyonu Çarşamba günü, Avrupa Birliği’nin kendi içinde büyüyen yeşil endüstrisini canlandırmak ve Joe Biden’ın 369 milyar dolarlık Enflasyon Azaltma Yasası’nın cömert vergi kredileri ve indirimlerine karşı koymak için yeni planlarını açıkladı.
Planlar, sübvansiyonlar için daha basit kuralların, yeniden amaca yönelik AB fonlarının, yenilenebilir projeler için daha hızlı izinlerin, ortak üretim hedeflerinin, ticaret anlaşmalarının ve bir araya getirildiğinde bloğun yatırım ve üretim için çekiciliğini güçlendirmeyi amaçlayan beceri geliştirmenin karmaşık bir kombinasyonudur.
Nihai hedef, Avrupalı şirketleri Avrupa’da tutmak ve kıtanın önde gelen yeşil yenilikçilerinin daha büyük ticari beklentiler arayışıyla yurt dışına kaçmalarını engellemektir.
Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen Çarşamba günü öğleden sonra stratejiyi sunarken, “İklim değişikliğine karşı mücadelede en önemli şey net sıfır endüstrisidir. Bu anı yakalamak istiyoruz” dedi.
“Biz rekabetçiyiz. Rekabete ihtiyacımız var.”
‘Burada kal ve burada başarılı ol’
“Yeşil Mutabakat Sanayi Planı” olarak adlandırılan strateji, AB liderleri tarafından önümüzdeki hafta yapılacak zirvede tartışılacak ve devlet yardımının gevşetilmesinin kıvılcım yaratacağından endişe eden çok çeşitli ülkelerden gelen güçlü direnişle karşılaşmaya hazır olduğu bir başlangıç aşaması. kontrolsüz ve maliyetli sübvansiyonlar tüm blokta yarışıyor ve adil rekabeti baltalıyor.
Bu tür korkular geçen ay arttıAvrupa Komisyonu, üye devletlerin Ukrayna savaşının sonuçlarıyla başa çıkmalarına yardımcı olmak için Mart 2022’de devlet yardımı kurallarını değiştirdiğinden beri, Almanya ve Fransa’nın onaylanan 672 milyar Euro’luk desteğin neredeyse %80’ini topladığını açıklamasının ardından.
Komisyon tarafından onaylanan tüm olağanüstü yardımların %53’ünü veya yaklaşık 356 milyar Euro’yu yalnızca Almanya karşıladı.
Devlet yardımı kurallarındaki yeni değişiklik – üç yılda üçüncüsü – 2025’in sonuna kadar sürecek ve yenilenebilir enerji sektöründeki altı ana alanı kapsayacak: piller, güneş panelleri, rüzgar türbinleri, ısı pompaları, hidrojen üretmek için elektrolizörler, karbon yakalama teknoloji ve kritik hammaddeler.
Altı alan, Enflasyon Azaltma Yasası’ndan neredeyse kopyalanıp yapıştırılmıştır.
“Bu endüstrinin burada kalmasını ve burada gelişmesini istiyoruz” diyen von der Leyen, sübvansiyonları karşılayamayan üye ülkelerin alternatif olarak vergi indirimleri sunabileceğini kaydetti.
Büyüyen spekülasyonlara rağmen, Brüksel yeni finansman kaynakları önermedi; bu, yeni AB borcu çıkarmak için 27 üye ülke arasında oybirliğiyle bir anlaşma yapılmasını gerektirecek bir şeydi.
Bunun yerine, yönetici, 750 milyar Euro’luk koronavirüs kurtarma paketinde kullanılmayan 225 milyar Euro’luk düşük faizli krediler de dahil olmak üzere, halihazırda diğer portföylere ayrılmış fonları yeniden amaçlandırmayı planlıyor.
Von der Leyen, “Bu ilk finansman adımına şimdi ihtiyacımız var, bu yüzden çok fazla bekleyemeyiz,” dedi. “Gelecekteki diğer finansman araçlarına köprü oluşturacak bir çözüme ihtiyacımız var.”
Uzun vadede, Avrupa Komisyonu, kritik ve gelişen teknolojilere ilişkin projeleri toplu olarak finanse etmek için sözde bir “Avrupa Egemenlik Fonu” kurma olasılığını araştıracaktır.
Von der Leyen, şimdilik kapsamı ve boyutu belirsiz kalan egemenlik fonunun, yeşil geçiş için ödeme yapma şeklindeki pahalı taahhüde “yapısal bir yanıt” sağlayacağını söyledi.
Ancak planları, kamu parasının “yatırım açığı ihtiyaçlarını kapatmak” için yeterli olmayacağını ve sorumluluğun büyük kısmının özel sektöre düşeceğini kabul ediyor.
Devlet yardımı ‘masum değil’
Von der Leyen, Japonya, Hindistan, Birleşik Krallık ve Kanada gibi diğer uluslararası rakiplerin isimlerini kontrol edecek kadar dikkatli olmasına rağmen, Çarşamba günkü sunumun üzerine karanlık bir gölge düştü: ABD Başkanı Joe Biden tarafından desteklenen Enflasyon Düşürme Yasası (IRA).
Önümüzdeki yıllarda IRA, şirketlerin yeşil, en son teknoloji üretimini artırmalarına yardımcı olmak için 369 milyar dolara kadar vergi kredisi ve doğrudan indirim yapacak – ancak bu ürünlerin ağırlıklı olarak Kuzey Amerika’da üretilmesi şartıyla.
AB, bu hükmü ayrımcı, haksız ve yasa dışı olarak değerlendiriyor ve Avrupalı şirketlerin bu avantajlardan yararlanabilmesi için Washington’dan yasanın yorumunu genişletmesini istedi.
Ancak tavizler çok sınırlıydı ve politika yapıcıları, yetenek kaybı başlamadan önce IRA’ya karşı rekabet etmek için güçlü bir tepki tasarlamak için aceleci bir çabaya itti.
Fabrikaları büyük mali stres altına sokan bloğun devam eden enerji krizi, rekabet gücünde onarılamaz bir kayıp korkusunu daha da artırdı.
Bu uğursuz ortam, yeniden yerleştirme tehdidinin neden Avrupa Komisyonu’nun endüstriyel planının tam merkezinde yer aldığını açıklıyor.
Tartışmalı olarak en dikkate değer değişiklik olan yürütme organı, hükümetlerin AB üyesi olmayan ülkelerden teklif verenler tarafından sunulan devlet yardımını eşleştirmesine izin veren bir hüküm teklif ediyor.
Örneğin, bir Alman şirketine New York’ta bir pil fabrikası kurması için 1 milyar dolar teklif edilirse, Almanya’nın yatırımı blok içinde tutmak için bu teklifi kamu parasıyla eşleştirmesine izin verilecek.
Avrupa Komisyonu’nun sorumlu Başkan Yardımcısı Margrethe Vestager, bu “eşleştirme yardımı” hükmünün şartlı olarak gelmesine rağmen, yine de tek pazarın bütünlüğü için “ciddi bir risk” oluşturan “geniş kapsamlı” bir düzenlemeyi temsil ettiğini söyledi. rekabet politikasının
Vestager, devlet yardımındaki Fransız-Alman hakimiyetine atıfta bulunarak, “Bu riskler geçici değil. Çünkü tüm ülkeler, yardımla aynı kapasiteye sahip değil.”
“Seri üretimi sağlamak ve yabancı sübvansiyonları eşleştirmek için devlet yardımını kullanmak yeni bir şey. Ve masum değil.”
“Günün sonunda,” diye devam etti, “devlet yardımı, vergi mükelleflerinden hissedarlara para transferidir. Ve bu, ancak verilen yardımdan toplumun bir bütün olarak faydalanması durumunda anlamlıdır.”
Planlar hala nihai değil: Avrupa Komisyonu, yeni devlet yardımı çerçevesi de dahil olmak üzere endüstriyel stratejinin nihai bir versiyonunu oluşturmak için üye devletlerden aldığı geri bildirimleri kullanacaktır.
İtalya, Finlandiya, Danimarka, İsveç, Hollanda, Avusturya, Çek Cumhuriyeti ve Polonya gibi ülkeler, Avrupa Komisyonu’nun münhasır yetkisi olan sübvansiyonları yöneten kuralları daha fazla gevşetmemeleri konusunda şimdiden uyarıda bulundular.
Hem von der Leyen hem de Vestager, önceki devlet yardımı çerçeveleri geçmişte birkaç kez uzatılmış olsa bile, Aralık 2025’te sona erecek olan değişikliklerin “hedefli” ve “zaman sınırlı” olacağı konusunda ısrar etti.
Ancak Bruegel düşünce kuruluşunda araştırma görevlisi olan Niclas Poitiers, Avrupa Komisyonu’nun daha küçük ve daha fakir üye devletlerin devlet yardımı enjeksiyonlarını dengelemek için kullanabilecekleri yeni ortak finansman kaynakları önermediği için bir sübvansiyon yarışına ilişkin korkuların devam ettiğini söyledi. daha büyük rakipler.
Poitiers yaptığı açıklamada, “Daha büyük ve daha zengin AB ülkeleri, daha fakir olanların aleyhine olacak şekilde, bu tür yeni hareket alanlarını çok daha fazla kullanabilecek.” dedi.
“Stratejisini ulusal sübvansiyon planları üzerine kuran bu teklif, daha koordineli bir Avrupa sanayi stratejisi yaratmakta başarısız oluyor ve ulusal hükümetleri birbirine düşürme riskini alıyor.”
Planlar, sübvansiyonlar için daha basit kuralların, yeniden amaca yönelik AB fonlarının, yenilenebilir projeler için daha hızlı izinlerin, ortak üretim hedeflerinin, ticaret anlaşmalarının ve bir araya getirildiğinde bloğun yatırım ve üretim için çekiciliğini güçlendirmeyi amaçlayan beceri geliştirmenin karmaşık bir kombinasyonudur.
Nihai hedef, Avrupalı şirketleri Avrupa’da tutmak ve kıtanın önde gelen yeşil yenilikçilerinin daha büyük ticari beklentiler arayışıyla yurt dışına kaçmalarını engellemektir.
Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen Çarşamba günü öğleden sonra stratejiyi sunarken, “İklim değişikliğine karşı mücadelede en önemli şey net sıfır endüstrisidir. Bu anı yakalamak istiyoruz” dedi.
“Biz rekabetçiyiz. Rekabete ihtiyacımız var.”
‘Burada kal ve burada başarılı ol’
“Yeşil Mutabakat Sanayi Planı” olarak adlandırılan strateji, AB liderleri tarafından önümüzdeki hafta yapılacak zirvede tartışılacak ve devlet yardımının gevşetilmesinin kıvılcım yaratacağından endişe eden çok çeşitli ülkelerden gelen güçlü direnişle karşılaşmaya hazır olduğu bir başlangıç aşaması. kontrolsüz ve maliyetli sübvansiyonlar tüm blokta yarışıyor ve adil rekabeti baltalıyor.
Bu tür korkular geçen ay arttıAvrupa Komisyonu, üye devletlerin Ukrayna savaşının sonuçlarıyla başa çıkmalarına yardımcı olmak için Mart 2022’de devlet yardımı kurallarını değiştirdiğinden beri, Almanya ve Fransa’nın onaylanan 672 milyar Euro’luk desteğin neredeyse %80’ini topladığını açıklamasının ardından.
Komisyon tarafından onaylanan tüm olağanüstü yardımların %53’ünü veya yaklaşık 356 milyar Euro’yu yalnızca Almanya karşıladı.
Devlet yardımı kurallarındaki yeni değişiklik – üç yılda üçüncüsü – 2025’in sonuna kadar sürecek ve yenilenebilir enerji sektöründeki altı ana alanı kapsayacak: piller, güneş panelleri, rüzgar türbinleri, ısı pompaları, hidrojen üretmek için elektrolizörler, karbon yakalama teknoloji ve kritik hammaddeler.
Altı alan, Enflasyon Azaltma Yasası’ndan neredeyse kopyalanıp yapıştırılmıştır.
“Bu endüstrinin burada kalmasını ve burada gelişmesini istiyoruz” diyen von der Leyen, sübvansiyonları karşılayamayan üye ülkelerin alternatif olarak vergi indirimleri sunabileceğini kaydetti.
Büyüyen spekülasyonlara rağmen, Brüksel yeni finansman kaynakları önermedi; bu, yeni AB borcu çıkarmak için 27 üye ülke arasında oybirliğiyle bir anlaşma yapılmasını gerektirecek bir şeydi.
Bunun yerine, yönetici, 750 milyar Euro’luk koronavirüs kurtarma paketinde kullanılmayan 225 milyar Euro’luk düşük faizli krediler de dahil olmak üzere, halihazırda diğer portföylere ayrılmış fonları yeniden amaçlandırmayı planlıyor.
Von der Leyen, “Bu ilk finansman adımına şimdi ihtiyacımız var, bu yüzden çok fazla bekleyemeyiz,” dedi. “Gelecekteki diğer finansman araçlarına köprü oluşturacak bir çözüme ihtiyacımız var.”
Uzun vadede, Avrupa Komisyonu, kritik ve gelişen teknolojilere ilişkin projeleri toplu olarak finanse etmek için sözde bir “Avrupa Egemenlik Fonu” kurma olasılığını araştıracaktır.
Von der Leyen, şimdilik kapsamı ve boyutu belirsiz kalan egemenlik fonunun, yeşil geçiş için ödeme yapma şeklindeki pahalı taahhüde “yapısal bir yanıt” sağlayacağını söyledi.
Ancak planları, kamu parasının “yatırım açığı ihtiyaçlarını kapatmak” için yeterli olmayacağını ve sorumluluğun büyük kısmının özel sektöre düşeceğini kabul ediyor.
Devlet yardımı ‘masum değil’
Von der Leyen, Japonya, Hindistan, Birleşik Krallık ve Kanada gibi diğer uluslararası rakiplerin isimlerini kontrol edecek kadar dikkatli olmasına rağmen, Çarşamba günkü sunumun üzerine karanlık bir gölge düştü: ABD Başkanı Joe Biden tarafından desteklenen Enflasyon Düşürme Yasası (IRA).
Önümüzdeki yıllarda IRA, şirketlerin yeşil, en son teknoloji üretimini artırmalarına yardımcı olmak için 369 milyar dolara kadar vergi kredisi ve doğrudan indirim yapacak – ancak bu ürünlerin ağırlıklı olarak Kuzey Amerika’da üretilmesi şartıyla.
AB, bu hükmü ayrımcı, haksız ve yasa dışı olarak değerlendiriyor ve Avrupalı şirketlerin bu avantajlardan yararlanabilmesi için Washington’dan yasanın yorumunu genişletmesini istedi.
Ancak tavizler çok sınırlıydı ve politika yapıcıları, yetenek kaybı başlamadan önce IRA’ya karşı rekabet etmek için güçlü bir tepki tasarlamak için aceleci bir çabaya itti.
Fabrikaları büyük mali stres altına sokan bloğun devam eden enerji krizi, rekabet gücünde onarılamaz bir kayıp korkusunu daha da artırdı.
Bu uğursuz ortam, yeniden yerleştirme tehdidinin neden Avrupa Komisyonu’nun endüstriyel planının tam merkezinde yer aldığını açıklıyor.
Tartışmalı olarak en dikkate değer değişiklik olan yürütme organı, hükümetlerin AB üyesi olmayan ülkelerden teklif verenler tarafından sunulan devlet yardımını eşleştirmesine izin veren bir hüküm teklif ediyor.
Örneğin, bir Alman şirketine New York’ta bir pil fabrikası kurması için 1 milyar dolar teklif edilirse, Almanya’nın yatırımı blok içinde tutmak için bu teklifi kamu parasıyla eşleştirmesine izin verilecek.
Avrupa Komisyonu’nun sorumlu Başkan Yardımcısı Margrethe Vestager, bu “eşleştirme yardımı” hükmünün şartlı olarak gelmesine rağmen, yine de tek pazarın bütünlüğü için “ciddi bir risk” oluşturan “geniş kapsamlı” bir düzenlemeyi temsil ettiğini söyledi. rekabet politikasının
Vestager, devlet yardımındaki Fransız-Alman hakimiyetine atıfta bulunarak, “Bu riskler geçici değil. Çünkü tüm ülkeler, yardımla aynı kapasiteye sahip değil.”
“Seri üretimi sağlamak ve yabancı sübvansiyonları eşleştirmek için devlet yardımını kullanmak yeni bir şey. Ve masum değil.”
“Günün sonunda,” diye devam etti, “devlet yardımı, vergi mükelleflerinden hissedarlara para transferidir. Ve bu, ancak verilen yardımdan toplumun bir bütün olarak faydalanması durumunda anlamlıdır.”
Planlar hala nihai değil: Avrupa Komisyonu, yeni devlet yardımı çerçevesi de dahil olmak üzere endüstriyel stratejinin nihai bir versiyonunu oluşturmak için üye devletlerden aldığı geri bildirimleri kullanacaktır.
İtalya, Finlandiya, Danimarka, İsveç, Hollanda, Avusturya, Çek Cumhuriyeti ve Polonya gibi ülkeler, Avrupa Komisyonu’nun münhasır yetkisi olan sübvansiyonları yöneten kuralları daha fazla gevşetmemeleri konusunda şimdiden uyarıda bulundular.
Hem von der Leyen hem de Vestager, önceki devlet yardımı çerçeveleri geçmişte birkaç kez uzatılmış olsa bile, Aralık 2025’te sona erecek olan değişikliklerin “hedefli” ve “zaman sınırlı” olacağı konusunda ısrar etti.
Ancak Bruegel düşünce kuruluşunda araştırma görevlisi olan Niclas Poitiers, Avrupa Komisyonu’nun daha küçük ve daha fakir üye devletlerin devlet yardımı enjeksiyonlarını dengelemek için kullanabilecekleri yeni ortak finansman kaynakları önermediği için bir sübvansiyon yarışına ilişkin korkuların devam ettiğini söyledi. daha büyük rakipler.
Poitiers yaptığı açıklamada, “Daha büyük ve daha zengin AB ülkeleri, daha fakir olanların aleyhine olacak şekilde, bu tür yeni hareket alanlarını çok daha fazla kullanabilecek.” dedi.
“Stratejisini ulusal sübvansiyon planları üzerine kuran bu teklif, daha koordineli bir Avrupa sanayi stratejisi yaratmakta başarısız oluyor ve ulusal hükümetleri birbirine düşürme riskini alıyor.”