Avrupa Birliği, Rusya ile 2007 yılında imzalanan vize anlaşmasını tamamen askıya almaya ve Rus turistlerin gelecekteki başvuruları üzerinde incelemeyi yoğunlaştırmaya karar verdi.
Ukrayna’nın işgaline tepki olarak alınan siyasi karar, Rusya’ya komşu olan ve karadan ziyaretçi kabul eden ülkeler tarafından savunulan doğrudan vize yasağının gerisinde kalıyor.
Anlaşmanın askıya alınmasının vize başvuru sürecini önemli ölçüde engellemesi ve bloğu ziyaret etmeyi planlayan Rus vatandaşları için çok daha pahalı, külfetli ve yorucu hale getirmesi bekleniyor.
AB’nin dış politika sorumlusu Josep Borrell, Prag’daki gayrı resmi dışişleri bakanları toplantısının sonunda yaptığı açıklamada, “Daha zor ve daha uzun olacak ve sonuç olarak yeni vizelerin sayısı önemli ölçüde azaltılacak.” dedi.
“Bu ortak bir yaklaşımdır ve ortak bir yaklaşım, en iyi koşulları [bulmak] için oraya buraya gidip Rusların olası vize alışverişini önleyecektir.”
Diplomat, Ukrayna’nın işgal altındaki toprakları içinde Rus makamları tarafından verilen pasaportların AB topraklarında tanınmayacağını da sözlerine ekledi.
Bakanlar ayrıca, Avrupa Komisyonu’nu Rus vatandaşlarına verilen ve halen dolaşımda olan tahmini 12 milyon vizeyle başa çıkmanın olası yollarını araştırmakla görevlendirdi.
Borrell, bloğun “daha seçici” olması ve Vladimir Putin rejiminden kaçmaya çalışanlar için kapıyı açık bırakması gerektiğini savunarak Rus vatandaşlarına yönelik toplam yasağa şahsen karşı çıkmıştı.
“Ukrayna’daki savaşa karşı olan Ruslardan kendimizi koparmak istemiyoruz” dedi.
Almanya, Fransa, Portekiz ve İspanya, eşi benzeri görülmemiş önlem karşısında benzer tavırlar aldı.
Öte yandan, Estonya, Letonya, Litvanya, Finlandiya, Danimarka, Polonya ve Çek Cumhuriyeti de dahil olmak üzere bir grup Doğu ve Kuzey ülkesi, AB çapında geniş kapsamlı bir eylem başlatmak için güçlerini birleştirdi ve bu eylemler, ihracı askıya alacak veya büyük ölçüde azaltacak. Ruslar için vize.
Onlara göre, Rus nüfusu ezici bir çoğunlukla Başkan Putin’i ve buna bağlı olarak Ukrayna’ya karşı başlatmaya karar verdiği işgali destekliyor.
Finlandiya Dışişleri Bakanı Pekka Haavisto Çarşamba sabahı yaptığı açıklamada, “Normal turizm her zamanki gibi devam etmemelidir.” Dedi.
Finlandiya, Rus vatandaşları için vize sayısını %90 oranında azalttı. Ülke, 1.300 kilometrelik kara sınırını geçerek Fin havaalanlarına seyahat eden ve daha sıcak AB destinasyonlarına uçan Rus turistlerin vakalarına tanık oldu.
AB’nin sınır kontrol kurumu Frontex’ten alınan veriler, Ukrayna savaşının Şubat ayı sonlarında patlak vermesinden bu yana, yaklaşık bir milyon Rus vatandaşının, çoğunlukla İskandinav ve Baltık ülkeleri üzerinden kara yoluyla bloğa yasal olarak girdiğini gösteriyor.
Rus vatandaşları AB’ye kara yoluyla, çoğunlukla Finlandiya ve Estonya gibi sınır komşusu ülkeler üzerinden giriyor.
Kişiler arası temaslar
Turizm söz konusu olduğunda, AB ülkeleri sadece bir ülkede kısa süreli kalmak için tasarlanmış kendi ulusal vizelerini düzenleyebilir ve Schengen vizeleri, pasaportsuz Schengen Bölgesinde seyahat etmeyi sağlayan.
Schengen sınırsız bir bölge olduğundan, bu tür bir vizenin verilmesi tüm üye devletler tarafından kabul edilen bir karar gerektirir. (Bulgaristan, Romanya, Hırvatistan, Kıbrıs ve İrlanda Schengen dışında kalır.)
2007 kolaylaştırma anlaşması, Rusya’nın taleplerine tercihli muamele vermeyi amaçlıyordu.
Bazı ülkeler daha önce aile birleşimi, diplomatik ilişkiler ve insani yardım istisnaları dışında Rus vatandaşlarına yönelik vize sayısını tek taraflı olarak durdurmak veya sınırlamak için adımlar atmıştı.
Estonya Dışişleri Bakanı Urmas Reinsalu, “[Ülkemize] giriş meselelerine karar vermek, ulusal güvenlik ilkesi uyarınca bizim ulusal yetkimizdir” dedi.
Borrell, yaz aylarında artan Rus ziyaretçi akınının komşu ülkeler için bir “güvenlik riski” oluşturduğunu ve onların tarafında ekstra önlem gerektirebileceğini kaydetti.
“Sınırdaki durum zorlaştı” dedi. “Bu ülkeler kendi sınırları üzerinden AB’ye girişi kısıtlamak için ulusal düzeyde önlemler alabilir, her zaman Schengen [kurallarına] uygun olarak.”
Kesin vize yasağı fikri Doğu’dan gelse de, son günlerde ilgi gördü ve Hollanda da dahil olmak üzere diğer hükümetlerden destek aldı.
Hollanda Dışişleri Bakanı Wopke Hoekstra, “İnsanlar arası temaslar önemli olsa da, şimdi öncelikle zengin Rusların alışveriş için Avrupa’ya geldiğini görüyoruz” dedi.
“Bu iyi bir fikir değil. Bu tür seyahatleri sınırlamak mantıklı.”
Ancak yasağın lehine artan çağrılar Almanya ve Fransa’nın ortak muhalefeti, AB’nin en büyük ve en güçlü ülkeleri.
İki ülke bir belgede, “Bazı üye devletlerin bu bağlamdaki endişelerini anlarken, demokratik sistemlerde yaşamı ilk elden, özellikle gelecek nesiller için deneyimlemenin dönüştürücü gücünü hafife almamalıyız.”
“Vize politikalarımız bunu yansıtmalı ve AB’de Rus hükümetiyle bağlantılı olmayan Rus vatandaşlarıyla insandan insana temaslara izin vermeye devam etmelidir.”
İspanya ve Portekiz de sıradan vatandaşlar yerine “Rusya’nın savaş makinesini” cezalandırmakta ısrar ederek daha dengeli bir pozisyon aldı.
Çarşamba günü açıklanan karar sadece siyasi bir anlaşma ve yürürlüğe girebilmesi için daha sonraki bir aşamada çöpe atılması ve onaylanması gerekecek.
Ukrayna’nın işgaline tepki olarak alınan siyasi karar, Rusya’ya komşu olan ve karadan ziyaretçi kabul eden ülkeler tarafından savunulan doğrudan vize yasağının gerisinde kalıyor.
Anlaşmanın askıya alınmasının vize başvuru sürecini önemli ölçüde engellemesi ve bloğu ziyaret etmeyi planlayan Rus vatandaşları için çok daha pahalı, külfetli ve yorucu hale getirmesi bekleniyor.
AB’nin dış politika sorumlusu Josep Borrell, Prag’daki gayrı resmi dışişleri bakanları toplantısının sonunda yaptığı açıklamada, “Daha zor ve daha uzun olacak ve sonuç olarak yeni vizelerin sayısı önemli ölçüde azaltılacak.” dedi.
“Bu ortak bir yaklaşımdır ve ortak bir yaklaşım, en iyi koşulları [bulmak] için oraya buraya gidip Rusların olası vize alışverişini önleyecektir.”
Diplomat, Ukrayna’nın işgal altındaki toprakları içinde Rus makamları tarafından verilen pasaportların AB topraklarında tanınmayacağını da sözlerine ekledi.
Bakanlar ayrıca, Avrupa Komisyonu’nu Rus vatandaşlarına verilen ve halen dolaşımda olan tahmini 12 milyon vizeyle başa çıkmanın olası yollarını araştırmakla görevlendirdi.
Borrell, bloğun “daha seçici” olması ve Vladimir Putin rejiminden kaçmaya çalışanlar için kapıyı açık bırakması gerektiğini savunarak Rus vatandaşlarına yönelik toplam yasağa şahsen karşı çıkmıştı.
“Ukrayna’daki savaşa karşı olan Ruslardan kendimizi koparmak istemiyoruz” dedi.
Almanya, Fransa, Portekiz ve İspanya, eşi benzeri görülmemiş önlem karşısında benzer tavırlar aldı.
Öte yandan, Estonya, Letonya, Litvanya, Finlandiya, Danimarka, Polonya ve Çek Cumhuriyeti de dahil olmak üzere bir grup Doğu ve Kuzey ülkesi, AB çapında geniş kapsamlı bir eylem başlatmak için güçlerini birleştirdi ve bu eylemler, ihracı askıya alacak veya büyük ölçüde azaltacak. Ruslar için vize.
Onlara göre, Rus nüfusu ezici bir çoğunlukla Başkan Putin’i ve buna bağlı olarak Ukrayna’ya karşı başlatmaya karar verdiği işgali destekliyor.
Finlandiya Dışişleri Bakanı Pekka Haavisto Çarşamba sabahı yaptığı açıklamada, “Normal turizm her zamanki gibi devam etmemelidir.” Dedi.
Finlandiya, Rus vatandaşları için vize sayısını %90 oranında azalttı. Ülke, 1.300 kilometrelik kara sınırını geçerek Fin havaalanlarına seyahat eden ve daha sıcak AB destinasyonlarına uçan Rus turistlerin vakalarına tanık oldu.
AB’nin sınır kontrol kurumu Frontex’ten alınan veriler, Ukrayna savaşının Şubat ayı sonlarında patlak vermesinden bu yana, yaklaşık bir milyon Rus vatandaşının, çoğunlukla İskandinav ve Baltık ülkeleri üzerinden kara yoluyla bloğa yasal olarak girdiğini gösteriyor.
Rus vatandaşları AB’ye kara yoluyla, çoğunlukla Finlandiya ve Estonya gibi sınır komşusu ülkeler üzerinden giriyor.
Kişiler arası temaslar
Turizm söz konusu olduğunda, AB ülkeleri sadece bir ülkede kısa süreli kalmak için tasarlanmış kendi ulusal vizelerini düzenleyebilir ve Schengen vizeleri, pasaportsuz Schengen Bölgesinde seyahat etmeyi sağlayan.
Schengen sınırsız bir bölge olduğundan, bu tür bir vizenin verilmesi tüm üye devletler tarafından kabul edilen bir karar gerektirir. (Bulgaristan, Romanya, Hırvatistan, Kıbrıs ve İrlanda Schengen dışında kalır.)
2007 kolaylaştırma anlaşması, Rusya’nın taleplerine tercihli muamele vermeyi amaçlıyordu.
Bazı ülkeler daha önce aile birleşimi, diplomatik ilişkiler ve insani yardım istisnaları dışında Rus vatandaşlarına yönelik vize sayısını tek taraflı olarak durdurmak veya sınırlamak için adımlar atmıştı.
Estonya Dışişleri Bakanı Urmas Reinsalu, “[Ülkemize] giriş meselelerine karar vermek, ulusal güvenlik ilkesi uyarınca bizim ulusal yetkimizdir” dedi.
Borrell, yaz aylarında artan Rus ziyaretçi akınının komşu ülkeler için bir “güvenlik riski” oluşturduğunu ve onların tarafında ekstra önlem gerektirebileceğini kaydetti.
“Sınırdaki durum zorlaştı” dedi. “Bu ülkeler kendi sınırları üzerinden AB’ye girişi kısıtlamak için ulusal düzeyde önlemler alabilir, her zaman Schengen [kurallarına] uygun olarak.”
Kesin vize yasağı fikri Doğu’dan gelse de, son günlerde ilgi gördü ve Hollanda da dahil olmak üzere diğer hükümetlerden destek aldı.
Hollanda Dışişleri Bakanı Wopke Hoekstra, “İnsanlar arası temaslar önemli olsa da, şimdi öncelikle zengin Rusların alışveriş için Avrupa’ya geldiğini görüyoruz” dedi.
“Bu iyi bir fikir değil. Bu tür seyahatleri sınırlamak mantıklı.”
Ancak yasağın lehine artan çağrılar Almanya ve Fransa’nın ortak muhalefeti, AB’nin en büyük ve en güçlü ülkeleri.
İki ülke bir belgede, “Bazı üye devletlerin bu bağlamdaki endişelerini anlarken, demokratik sistemlerde yaşamı ilk elden, özellikle gelecek nesiller için deneyimlemenin dönüştürücü gücünü hafife almamalıyız.”
“Vize politikalarımız bunu yansıtmalı ve AB’de Rus hükümetiyle bağlantılı olmayan Rus vatandaşlarıyla insandan insana temaslara izin vermeye devam etmelidir.”
İspanya ve Portekiz de sıradan vatandaşlar yerine “Rusya’nın savaş makinesini” cezalandırmakta ısrar ederek daha dengeli bir pozisyon aldı.
Çarşamba günü açıklanan karar sadece siyasi bir anlaşma ve yürürlüğe girebilmesi için daha sonraki bir aşamada çöpe atılması ve onaylanması gerekecek.