Kırmızı halıyı açın, Emmanuel Macron Amerika’ya geldi.
Üç günlük gezi, ABD’li mevkidaşı Joe Biden’ın devlet ziyareti için davet ettiği ilk Avrupalı lider olan Fransa cumhurbaşkanının şapkasında bir tüy.
Aylar önce planlanan seyahat programında Oval Ofis konuşmaları, gösterişli bir akşam yemeği ve büyük bir basın toplantısı yer alıyor.
Dünya siyasetinde çalkantılı bir dönemin ortasında geliyor, peki Macron ve Biden masaya oturduğunda gündemde ne olacak?
Ukrayna savaşı
Macron ve Biden arasındaki işler inişli çıkışlı başladı.
Eylül 2021’de Washington, Avustralya ve Birleşik Krallık ile AUKUS ittifakını duyurdu ve Paris’i Canberra’ya denizaltı tedarik etmek için mega, milyarlarca avroluk bir sözleşmeden mahrum etti.
Ancak Ukrayna tüm bunları değiştirdi.
Rusya’nın doğu komşusunu işgali, Macron’un ABD’nin başlıca Avrupalı müttefiklerinden biri olarak ortaya çıkmasıyla ilişkileri tersine çevirdi.
LSE’nin Avrupa Enstitüsü’nde Fransız siyaseti ve güvenliği konusunda uzman Dr Downing, Euronews’e “Uluslararası ilişkiler ve siyasetteki birçok şey gibi, bir dönüm noktası yaşandı” dedi.
“Bu 24 Şubat”.
Her iki lider de Kiev’e mali ve askeri desteği görüşecek, ancak asıl mesele çatışmanın nasıl sona ereceği olacak.
Biden, Ukrayna’ya verilen “açık çek” konusunda Cumhuriyetçilerin artan direnişiyle karşı karşıya kalırken, Avrupa’nın cesareti enerji fiyatlarındaki artışlar ve yaşam maliyeti kriziyle sınanıyor.
Bununla birlikte, Dr Downing’e göre, Fransa başbakanı “tekrar cumhurbaşkanlığına aday olamayacağı için baskıyı diğer Avrupalı liderler kadar şiddetli hissetmiyor”.
“Macron, savaşı sona erdirmek ve enflasyonu düşürmek için aynı teşvikle karşı karşıya değil.”
Savaşın ilk günlerinde 25. Fransa cumhurbaşkanı kendisini bir arabulucu olarak konumlandırdı, Putin’e uzandı ve barış görüşmeleri çağrısında bulundu. Biden, kararın kesinlikle Ukrayna’nın elinde olduğunu savunarak Fransız meslektaşının bu tür çağrılarını onaylamaktan kaçındı.
Avrupa siyaseti ve transatlantik ilişkileri profesörü Jolyon Howorth, tartışmaların nihai olarak nasıl sonuçlanacağı ABD’nin konumuna bağlı olduğunu söyledi.
“ABD’de pek çok kişi, özellikle de realist bir kamp, Biden’ın Rusya’yı büyük güçler listesinden çıkaracak olan bu savaşı Ukrayna için başarılı bir muzaffer sonuca götürmek niyetinde olduğuna inanıyor. Diğer bir deyişle, oldukça acımasız ve kapsamlı bir stratejik hedef” dedi.
Bunun gerçekleşmeyebileceğini kabul eden Prof Howorth, böyle bir pozisyonun Avrupa’da çok daha az yaygın olduğunu ve potansiyel olarak Fransa ile ABD arasında bir çekişme kemiği yaratacağını söyledi.
Durum ne olursa olsun, bir Elysée kaynağı ikilinin ilişkisini “çok dostane ve çok güven verici” olarak nitelendirdi ve “tüm önemli konularda, özellikle Ukrayna kriziyle ilgili olarak çok açık” olduğunu söyledi.
Enerji
Yükselen enerji fiyatları, Ukrayna savaşının en göze çarpan sonuçlarından biridir.
Bu etki tüm dünyada yankılansa da, özellikle savaştan önce Rusya’nın enerjisine büyük ölçüde bağımlı olan Avrupa’da hissedildi.
ABD’ye girin.
Kısmen kaya gazının tartışmalı kırılması sayesinde, ABD dünya çapında Sıvılaştırılmış Doğal Gaz (LNG) ihraç eden bir enerji süper gücü olarak ortaya çıktı.
Dr Downing, Cezayir ve Basra Körfezi’nde alternatif tedarikçilerin mevcut olduğunu kabul etmesine rağmen, “Fransa’nın kesilen Rus gazının yerini alması için bu LNG’nin en azından bir kısmına ihtiyacı olacak” dedi.
Rusya’nın Eylül ayında Kuzey Akım boru hattı üzerinden Avrupa’ya gaz arzını durdurma kararı, bölgede şok dalgaları yaratarak petrol ve gaz fiyatlarının yükselmesine neden oldu. Bunun ekonomisi üzerinde zedeleyici bir etkisi olmasına rağmen, Fransa, büyük miktarda nükleer enerjiye sahip olması nedeniyle enerji fiyatlarındaki dalgalanmalara daha az maruz kalmaktadır.
Katar’da LNG yüklü bir tanker.
Profesör Howorth, ABD ve Fransa’nın enerji konusunda tam olarak neyi tartışacaklarını ayrıntılı olarak açıkladı.
Euronews’e verdiği demeçte, “Görüşmeler, ABD’nin tedarik etmeye hazır olup olmadığı etrafında dönmeyecek – çünkü ben hazır olduğum süre boyunca – soru fiyatla ilgili olacak” dedi.
ABD’den Avrupa’ya LNG ithal etmek, konvansiyonel gaz arzına kıyasla çok daha pahalıdır. Atlantik Okyanusu boyunca üretmek, depolamak ve taşımak daha maliyetlidir ve ayrıca daha büyük bir karbon ayak izi oluşturur.
Prof Howorth, “Amerikalılar savaştan ekonomik ve jeo-stratejik olarak Avrupalılardan çok daha iyi durumda” dedi. Macron’un öncelikli olarak ileteceği mesaj, Amerika’nın Avrupalılara engel olmak yerine yardım etmenin çıkarına olduğudur.”
ticaret savaşı
Müzakerelerin arka planında beliren potansiyel bir ABD-AB ticaret savaşı. İkisi arasındaki gerilim, son haftalarda Washington’un çekişmeli Enflasyon Azaltma Yasası nedeniyle arttı.
ABD, ülkeyi enerji fiyatlarındaki enflasyona karşı korumak ve fosil yakıt kullanımını azaltmak amacıyla yeşil işletmelerine vergi indirimleri ve sübvansiyonlar için 356 milyar Euro vermek istiyor.
Ancak AB yetkilileri, bu sanayi politikasının korumacı, ayrımcı olduğunu ve bloğu değerli yatırımlardan mahrum bırakacağını iddia ediyor.
Üst düzey AB yetkilileri, taklitçi bir sanayi fonu oluşturmayı teklif ederek ikiliyi bir ticaret savaşına yaklaştırdı.
Prof Howorth, “Bu, çözmeleri gereken büyük bir sorun” dedi. Yine de, basitçe “çok önemli” oldukları için, bu çekişmenin müzakereleri raydan çıkarma şansı konusunda şüpheliydi.
“Ukrayna en acil sorundur” diye ekledi. “[Onlar] sonraki adımlar üzerinde bir anlaşmaya varmak zorundalar”.
Pazartesi günü Beyaz Saray Ulusal Güvenlik Konseyi sözcüsü John Kirby, Biden’ın Fransa cumhurbaşkanını başkanlığının ilk devlet ziyaretiyle onurlandırma kararını açıklarken, Macron’u Amerika’nın en eski müttefikinin “dinamik lideri” olarak nitelendirdi.
Diplomasi için bu tür ortak zeminler, Elysée kaynağı tarafından tekrarlandı.
“Bugün, özellikle Çin ile sistemik rekabetimiz bağlamında, birlikte yatırım yapmak ve yenilik yapmak konusunda ortak bir çıkarımız olduğuna inanıyoruz” dediler.
Çin
Çin’in Hint-Pasifik bölgesinde artan iddialılığı neredeyse kesinlikle tartışılacaktır.
Elysée kaynağı, “Çin’in gündemde olacağından hiç şüphem yok” dedi. Ancak, Fransa ile ABD’yi birbirinden ayırmaya çalışarak biraz meydan okuyan bir tavır sergilediler.
“Avrupa, Çin ile ilişkiler söz konusu olduğunda egemenliğini nasıl savunacağını ve kendi araçlarını nasıl konuşlandıracağını biliyor. Temelde Çin’in AB ile toplu olarak ilgilenmesini ve geçmişte gördüğümüz gibi parçalama veya bölme oynamaktan kaçınmasını istiyoruz.”
Dr Downing, Fransa’nın Avrupa’nın “en Sinofili” ülkesi olduğunu iddia ediyor: ticaret ve yatırım için Pekin’e ABD’den çok daha fazla güveniyor.
Macron, Pekin’in Ukrayna savaşında arabulucu olmasına izin vermesi için defalarca Washington’ı ikna etmeye çalıştı – bu, Biden’ı rahatsız ettiği söylenen bir şey.
Macron, Mart 2022’de Paris’te Ukrayna krizini görüşmek üzere Almanya Başbakanı Olaf Scholz ve Çin Devlet Başkanı Xi Jinping ile çevrimiçi bir konferansa katılıyor.
Onun yönetimi altında ABD, Çin’e karşı şahin bir tavır aldı. Ekim ayında Biden, Çinli şirketlerin gelişmiş çipler ve çip yapım ekipmanı satın almasını yasaklayan ve Pekin’in bir teknoloji süper gücü olma hırsını engelleyen kapsamlı bir dizi ihracat denetimini açıkladı.
Bunun anlamı, yaklaşan ziyaret sırasında Çin ile nasıl başa çıkılacağı konusunda anlaşmazlık olabileceğidir.
“Biden, Çin karşıtı söylemini artırması ve bunu sistemik bir tehdit olarak etiketlemesi için NATO’ya muazzam bir baskı uyguluyor, ancak bence Macron bu çağrıya oldukça güçlü bir şekilde direnecek ve Batı olarak bir tür çalışma ilişkisi kurmamız gerektiğini iddia etmeye çalışacak. Euronews’e konuşan Prof Howorth, özellikle Çin-Rusya ekseninden kaçınmak için Çin ile işbirliği yaptı.
“Bir haçlı seferinde gibi göründüğü için Biden’ın bu konuda geri adım atıp atmayacağı belli değil” diye ekledi.
İklim
Bir başka olası konu da, çiftin emisyonları ve yeşil enerjiyi sınırlama konusunda ortak bir zemini keşfetmesiyle çevredir.
Elysée kaynağı, “Önemli iklim sorunları, biyolojik çeşitlilik, inovasyon ve teknolojilerde gördüğümüz gibi, Amerika ve Avrupa gündemlerini yeniden senkronize etmeye ihtiyaç var” dedi.
Yine de, Macron’un çevreyle ilgili tartışmalara katılma konusundaki istekliliğinin yanı sıra, Macron’un yeşil kimlik bilgileri hakkında şüpheler vardı.
Dr Downing, “Macron’un egoolojisi konusunda biraz alaycıyım” dedi. “Şam yolunda bir Paul anı yaşadı ve bir gecede büyük bir çevreci oldu. Ama ben ikna olmadım”.
Profesör Howorth, iklimin gündemin üst sıralarında yer alacağından da şüpheliydi.
“Günün sonunda, çevresel durum muhtemelen tüm gezegen için en büyük varoluşsal tehdit – ABD ile Çin arasındaki husumetten çok daha fazla – ama bu, Biden ve Macron’un ikili olarak hakkında bir şey yapabileceği bir şey değil.”
“Bütün süreç, tanımı gereği, çok uluslu ve çok taraflıdır.”
Üç günlük gezi, ABD’li mevkidaşı Joe Biden’ın devlet ziyareti için davet ettiği ilk Avrupalı lider olan Fransa cumhurbaşkanının şapkasında bir tüy.
Aylar önce planlanan seyahat programında Oval Ofis konuşmaları, gösterişli bir akşam yemeği ve büyük bir basın toplantısı yer alıyor.
Dünya siyasetinde çalkantılı bir dönemin ortasında geliyor, peki Macron ve Biden masaya oturduğunda gündemde ne olacak?
Ukrayna savaşı
Macron ve Biden arasındaki işler inişli çıkışlı başladı.
Eylül 2021’de Washington, Avustralya ve Birleşik Krallık ile AUKUS ittifakını duyurdu ve Paris’i Canberra’ya denizaltı tedarik etmek için mega, milyarlarca avroluk bir sözleşmeden mahrum etti.
Ancak Ukrayna tüm bunları değiştirdi.
Rusya’nın doğu komşusunu işgali, Macron’un ABD’nin başlıca Avrupalı müttefiklerinden biri olarak ortaya çıkmasıyla ilişkileri tersine çevirdi.
LSE’nin Avrupa Enstitüsü’nde Fransız siyaseti ve güvenliği konusunda uzman Dr Downing, Euronews’e “Uluslararası ilişkiler ve siyasetteki birçok şey gibi, bir dönüm noktası yaşandı” dedi.
“Bu 24 Şubat”.
Her iki lider de Kiev’e mali ve askeri desteği görüşecek, ancak asıl mesele çatışmanın nasıl sona ereceği olacak.
Biden, Ukrayna’ya verilen “açık çek” konusunda Cumhuriyetçilerin artan direnişiyle karşı karşıya kalırken, Avrupa’nın cesareti enerji fiyatlarındaki artışlar ve yaşam maliyeti kriziyle sınanıyor.
Bununla birlikte, Dr Downing’e göre, Fransa başbakanı “tekrar cumhurbaşkanlığına aday olamayacağı için baskıyı diğer Avrupalı liderler kadar şiddetli hissetmiyor”.
“Macron, savaşı sona erdirmek ve enflasyonu düşürmek için aynı teşvikle karşı karşıya değil.”
Savaşın ilk günlerinde 25. Fransa cumhurbaşkanı kendisini bir arabulucu olarak konumlandırdı, Putin’e uzandı ve barış görüşmeleri çağrısında bulundu. Biden, kararın kesinlikle Ukrayna’nın elinde olduğunu savunarak Fransız meslektaşının bu tür çağrılarını onaylamaktan kaçındı.
Avrupa siyaseti ve transatlantik ilişkileri profesörü Jolyon Howorth, tartışmaların nihai olarak nasıl sonuçlanacağı ABD’nin konumuna bağlı olduğunu söyledi.
“ABD’de pek çok kişi, özellikle de realist bir kamp, Biden’ın Rusya’yı büyük güçler listesinden çıkaracak olan bu savaşı Ukrayna için başarılı bir muzaffer sonuca götürmek niyetinde olduğuna inanıyor. Diğer bir deyişle, oldukça acımasız ve kapsamlı bir stratejik hedef” dedi.
Bunun gerçekleşmeyebileceğini kabul eden Prof Howorth, böyle bir pozisyonun Avrupa’da çok daha az yaygın olduğunu ve potansiyel olarak Fransa ile ABD arasında bir çekişme kemiği yaratacağını söyledi.
Durum ne olursa olsun, bir Elysée kaynağı ikilinin ilişkisini “çok dostane ve çok güven verici” olarak nitelendirdi ve “tüm önemli konularda, özellikle Ukrayna kriziyle ilgili olarak çok açık” olduğunu söyledi.
Enerji
Yükselen enerji fiyatları, Ukrayna savaşının en göze çarpan sonuçlarından biridir.
Bu etki tüm dünyada yankılansa da, özellikle savaştan önce Rusya’nın enerjisine büyük ölçüde bağımlı olan Avrupa’da hissedildi.
ABD’ye girin.
Kısmen kaya gazının tartışmalı kırılması sayesinde, ABD dünya çapında Sıvılaştırılmış Doğal Gaz (LNG) ihraç eden bir enerji süper gücü olarak ortaya çıktı.
Dr Downing, Cezayir ve Basra Körfezi’nde alternatif tedarikçilerin mevcut olduğunu kabul etmesine rağmen, “Fransa’nın kesilen Rus gazının yerini alması için bu LNG’nin en azından bir kısmına ihtiyacı olacak” dedi.
Rusya’nın Eylül ayında Kuzey Akım boru hattı üzerinden Avrupa’ya gaz arzını durdurma kararı, bölgede şok dalgaları yaratarak petrol ve gaz fiyatlarının yükselmesine neden oldu. Bunun ekonomisi üzerinde zedeleyici bir etkisi olmasına rağmen, Fransa, büyük miktarda nükleer enerjiye sahip olması nedeniyle enerji fiyatlarındaki dalgalanmalara daha az maruz kalmaktadır.
Katar’da LNG yüklü bir tanker.
Profesör Howorth, ABD ve Fransa’nın enerji konusunda tam olarak neyi tartışacaklarını ayrıntılı olarak açıkladı.
Euronews’e verdiği demeçte, “Görüşmeler, ABD’nin tedarik etmeye hazır olup olmadığı etrafında dönmeyecek – çünkü ben hazır olduğum süre boyunca – soru fiyatla ilgili olacak” dedi.
ABD’den Avrupa’ya LNG ithal etmek, konvansiyonel gaz arzına kıyasla çok daha pahalıdır. Atlantik Okyanusu boyunca üretmek, depolamak ve taşımak daha maliyetlidir ve ayrıca daha büyük bir karbon ayak izi oluşturur.
Prof Howorth, “Amerikalılar savaştan ekonomik ve jeo-stratejik olarak Avrupalılardan çok daha iyi durumda” dedi. Macron’un öncelikli olarak ileteceği mesaj, Amerika’nın Avrupalılara engel olmak yerine yardım etmenin çıkarına olduğudur.”
ticaret savaşı
Müzakerelerin arka planında beliren potansiyel bir ABD-AB ticaret savaşı. İkisi arasındaki gerilim, son haftalarda Washington’un çekişmeli Enflasyon Azaltma Yasası nedeniyle arttı.
ABD, ülkeyi enerji fiyatlarındaki enflasyona karşı korumak ve fosil yakıt kullanımını azaltmak amacıyla yeşil işletmelerine vergi indirimleri ve sübvansiyonlar için 356 milyar Euro vermek istiyor.
Ancak AB yetkilileri, bu sanayi politikasının korumacı, ayrımcı olduğunu ve bloğu değerli yatırımlardan mahrum bırakacağını iddia ediyor.
Üst düzey AB yetkilileri, taklitçi bir sanayi fonu oluşturmayı teklif ederek ikiliyi bir ticaret savaşına yaklaştırdı.
Prof Howorth, “Bu, çözmeleri gereken büyük bir sorun” dedi. Yine de, basitçe “çok önemli” oldukları için, bu çekişmenin müzakereleri raydan çıkarma şansı konusunda şüpheliydi.
“Ukrayna en acil sorundur” diye ekledi. “[Onlar] sonraki adımlar üzerinde bir anlaşmaya varmak zorundalar”.
Pazartesi günü Beyaz Saray Ulusal Güvenlik Konseyi sözcüsü John Kirby, Biden’ın Fransa cumhurbaşkanını başkanlığının ilk devlet ziyaretiyle onurlandırma kararını açıklarken, Macron’u Amerika’nın en eski müttefikinin “dinamik lideri” olarak nitelendirdi.
Diplomasi için bu tür ortak zeminler, Elysée kaynağı tarafından tekrarlandı.
“Bugün, özellikle Çin ile sistemik rekabetimiz bağlamında, birlikte yatırım yapmak ve yenilik yapmak konusunda ortak bir çıkarımız olduğuna inanıyoruz” dediler.
Çin
Çin’in Hint-Pasifik bölgesinde artan iddialılığı neredeyse kesinlikle tartışılacaktır.
Elysée kaynağı, “Çin’in gündemde olacağından hiç şüphem yok” dedi. Ancak, Fransa ile ABD’yi birbirinden ayırmaya çalışarak biraz meydan okuyan bir tavır sergilediler.
“Avrupa, Çin ile ilişkiler söz konusu olduğunda egemenliğini nasıl savunacağını ve kendi araçlarını nasıl konuşlandıracağını biliyor. Temelde Çin’in AB ile toplu olarak ilgilenmesini ve geçmişte gördüğümüz gibi parçalama veya bölme oynamaktan kaçınmasını istiyoruz.”
Dr Downing, Fransa’nın Avrupa’nın “en Sinofili” ülkesi olduğunu iddia ediyor: ticaret ve yatırım için Pekin’e ABD’den çok daha fazla güveniyor.
Macron, Pekin’in Ukrayna savaşında arabulucu olmasına izin vermesi için defalarca Washington’ı ikna etmeye çalıştı – bu, Biden’ı rahatsız ettiği söylenen bir şey.
Macron, Mart 2022’de Paris’te Ukrayna krizini görüşmek üzere Almanya Başbakanı Olaf Scholz ve Çin Devlet Başkanı Xi Jinping ile çevrimiçi bir konferansa katılıyor.
Onun yönetimi altında ABD, Çin’e karşı şahin bir tavır aldı. Ekim ayında Biden, Çinli şirketlerin gelişmiş çipler ve çip yapım ekipmanı satın almasını yasaklayan ve Pekin’in bir teknoloji süper gücü olma hırsını engelleyen kapsamlı bir dizi ihracat denetimini açıkladı.
Bunun anlamı, yaklaşan ziyaret sırasında Çin ile nasıl başa çıkılacağı konusunda anlaşmazlık olabileceğidir.
“Biden, Çin karşıtı söylemini artırması ve bunu sistemik bir tehdit olarak etiketlemesi için NATO’ya muazzam bir baskı uyguluyor, ancak bence Macron bu çağrıya oldukça güçlü bir şekilde direnecek ve Batı olarak bir tür çalışma ilişkisi kurmamız gerektiğini iddia etmeye çalışacak. Euronews’e konuşan Prof Howorth, özellikle Çin-Rusya ekseninden kaçınmak için Çin ile işbirliği yaptı.
“Bir haçlı seferinde gibi göründüğü için Biden’ın bu konuda geri adım atıp atmayacağı belli değil” diye ekledi.
İklim
Bir başka olası konu da, çiftin emisyonları ve yeşil enerjiyi sınırlama konusunda ortak bir zemini keşfetmesiyle çevredir.
Elysée kaynağı, “Önemli iklim sorunları, biyolojik çeşitlilik, inovasyon ve teknolojilerde gördüğümüz gibi, Amerika ve Avrupa gündemlerini yeniden senkronize etmeye ihtiyaç var” dedi.
Yine de, Macron’un çevreyle ilgili tartışmalara katılma konusundaki istekliliğinin yanı sıra, Macron’un yeşil kimlik bilgileri hakkında şüpheler vardı.
Dr Downing, “Macron’un egoolojisi konusunda biraz alaycıyım” dedi. “Şam yolunda bir Paul anı yaşadı ve bir gecede büyük bir çevreci oldu. Ama ben ikna olmadım”.
Profesör Howorth, iklimin gündemin üst sıralarında yer alacağından da şüpheliydi.
“Günün sonunda, çevresel durum muhtemelen tüm gezegen için en büyük varoluşsal tehdit – ABD ile Çin arasındaki husumetten çok daha fazla – ama bu, Biden ve Macron’un ikili olarak hakkında bir şey yapabileceği bir şey değil.”
“Bütün süreç, tanımı gereği, çok uluslu ve çok taraflıdır.”