Ursula von der Leyen, Çarşamba günü Strasbourg yarım bisikletinde yıllık Birliğin Durumu konuşmasını yapmak için kürsü arkasına geçtiğinde, Avrupa bir yıl öncesine göre çok daha farklı görünecek.
O zamanlar Avrupa Birliği, Birleşik Krallık veya ABD’den daha yüksek bir COVID-19 aşılama oranına sahipti ve ekonomi, pandeminin neden olduğu uyuşukluktan toparlanıyordu. Belirsizlik azalıyor gibi görünüyordu ve Komisyon başkanı, müessesesinin beş kilit alanda mevzuat önererek belirsizliği daha da ortadan kaldırmak için çalışacağı konusunda parlamenterlere gerektiği şekilde bilgi verdi.
Bunlar arasında dünya çapında COVID-19 aşı bağışlarının artırılması ve bloğun gelecekteki sağlık krizlerine tepkisinin güçlendirilmesi, Birlik’te hukukun üstünlüğüne saygı gösterilmesinin sağlanması, iklim değişikliğiyle mücadele çabalarının hızlandırılması, Afganistan’dan yapılan başarısız tahliyelerin ardından ortak bir AB savunma stratejisinin geliştirilmesi yer aldı. ve göçe daha koordineli bir yaklaşım getirmek.
Açılış konuşmasından sadece beş ay sonra Rusya, komşusuna karşı topyekün, yasa dışı ve sebepsiz bir savaş başlatarak, Avrupa’yı önceden daha fazla belirsizlikle kapladı ve üye devletleri üçlü bir krizle karşı karşıya bıraktı: enerji, hayat pahalılığı ve mülteciler. .
Komisyon geçen yıl ne verdi?
Avrupa Dış İlişkiler Konseyi’nde (ECFR) politika görevlisi olan Pawel Zerka, “Komisyonun planları olabilir, ancak elbette gerçeğe yanıt vermesi gerekiyor. Ve son 12 ayda gerçek çok dinamikti.” düşünce kuruluşu, Euronews’e söyledi.
Dolayısıyla, 12 ay önce kendileri için belirledikleri planları gerçekleştirip gerçekleştirmediklerine bakarak Komisyonu değerlendirebilir miyiz bilmiyorum” dedi.
Ancak uzmanlar, AB yürütme organının vaatlerinin çoğunu son konuşmadan itibaren yerine getirmeyi başardığını söylüyor.
Avrupa Islahat Merkezi (CER) Brüksel Ofisi Başkanı Camino Mortera-Rodriguez, “COVID-19’un önümüzdeki yıllarda Avrupa Birliği’nin en büyük başarı öykülerinden biri olarak kabul edileceğini düşünüyorum” dedi. düşünce kuruluşu, Euronews’e söyledi.
Komisyon, yeni COVID-19 dalgalarıyla yüzleşmek için daha fazla aşı dozu sipariş etti ve Sağlık Acil Durum Hazırlık ve Müdahale Otoritesi (HERA) şimdi çalışıyor ve çalışıyor. Ayrıca, bloğu 806,9 milyar Euro’luk bir zarfla daha yeşil, daha dijital ve esnek hale getirmeyi amaçlayan amiral gemisi NextGenerationEU programı kapsamında 26 üye ülkeden kurtarma planlarını onayladı.
Hukukun üstünlüğü konusunda, yargı ve medya bağımsızlığı ile kadın ve azınlık hakları gibi temel AB değerlerine aykırı olduğu düşünülen üye devletlere karşı mali cezalara kapı açan yeni bir mekanizmayı devreye soktu ve tetikledi. Komisyon ayrıca, Macaristan ile müzakereler devam ederken, hukukun üstünlüğü endişeleri üzerine kurtarma fonları için Polonya ile bir uzlaşmaya varmıştır.
Savunma ve dış politika konusunda AB, Mart ayında, bloğun müttefiklerinin ve düşmanlarının kim olduğuna dair ortak bir vizyon ortaya koyan ve 5.000 kişilik bir ortak Hızlı Dağıtım planlayan bir Stratejik Pusula – uzun süredir yapım aşamasında olan bir belge üzerinde anlaşmaya vardı. Kuvvet.
Bu arada Ukrayna’daki dramatik olaylar, Komisyonu, stoklarını Kiev’e bağışlayan üye devletlerin en acil askeri ihtiyaçlarını karşılamak için ortak bir silah tedarik platformu kurmayı önermeye sevk etti. Plan, bu son derece stratejik sektörde yerel araştırma ve geliştirmeyi desteklerken, üye devletlerin kesinlikle gerekli olmadıkça aynı ekipmanı satın almamalarını sağlamak.
Komisyon bazı konularda pes mi etti?
Komisyonun iklim değişikliği konusundaki karnesi biraz daha nüanslı. Zerka, “Savaş, Avrupa’nın iddialı iklim gündemi için bir meydan okuma oldu” dedi.
Rusya’nın Ukrayna’daki savaşı, Moskova’nın AB yaptırımlarına misilleme yapmak için son birkaç ayda gaz arzını kademeli olarak azaltması nedeniyle enerji krizini hızlandırdı.
Kritik kış aylarında olası elektrik kıtlığı beklentisiyle ve hane halkı ve işyerlerinin enerji faturalarının onları yoksulluğa iteceğinden korkmasıyla karşı karşıya kalan bazı üye ülkeler, kömürle çalışan santralleri yeniden başlattı.
Zerka, “Brüksel sırf bu yüzden yönünü kaybetmedi, ancak Avrupalıların artık Rusya’dan gelen doğal gaza güvenemeyecekleri bu kadar zor bir bağlamda AB’nin emellerini sürdürüp sürdüremeyeceğini bilmiyorum.” dedi.
Arada kalan bir diğer dosya ise göç.
Güneyli üye devletler, yasa dışı gelişlerle uğraşıyor ve daha fazla Avrupa dayanışması ve zorunlu kota planları yavaş ilerliyor, doğu ülkeleri buna şiddetle karşı çıkıyor. Polonya ve Macaristan milyonlarca Ukraynalı mülteciyi kabul ettiğinden, şu anda onlardan daha fazla katkıda bulunmalarını istemek zor olabilir.
Üye devletlerin krizlerle mücadele ederken daha fazla hareket serbestliğine sahip olmalarını sağlamak için AB mali kurallarının düzeltilmesine yönelik planlar da raydan çıktı. Açıklar ve borç-GSYİH oranlarına ilişkin katı AB kurallarına aykırı olmasına rağmen, COVID-19 krizi sırasında hararetle tartışılan bir konuydu.
Mortera-Rodriguez, Komisyonun bunu gerçekleştirmeyi başaramamasının anlaşılabilir olduğunu söylüyor.
“Şu anda kimse enflasyonun bizim kadar yüksek olmasını beklemiyordu. Dolayısıyla bununla başa çıkmak için araçlar bariz nedenlerden dolayı mali genişleme değil. Dolayısıyla bu açıdan Komisyon topu düşürdü, ama bence zorunda kaldılar.” söz konusu.
Peki ya Ukrayna?
AB, Rusya’nın Ukrayna’daki savaşına, Rusya ekonomisini ve önemli teknolojik ürünleri yurt dışından tedarik etme kabiliyetini hedefleyen bir dizi yaptırım paketiyle yanıt verdi.
Buna paralel olarak, Ukrayna’nın çökmekte olan ekonomisine destek paketleri açıkladı ve insani yardım sağladı. Ayrıca Ukrayna ve komşu Moldova’ya sunulan adaylık statüsüne siyasi destek verdi.
Bütün bunlara AB’nin yürütme organı öncülük etti.
Mortera-Rodriguez, “Komisyon ve Ursula von der Leyen’in kendisi bu savaşın ana kazananlarından biri oldu.” Dedi.
Aday durumu, bir örnektir. “Ursula von der Leyen’in (Nisan ayında Kiev’e yaptığı ziyaret sırasında) bu anketi dağıtması beklenmiyordu ve bunu yaparak, Konseyi bir nevi adaylık statüsü hakkında bir karar almaya zorladı, ki bu böyle bir şey. mutlaka yapmazlardı”.
Bu yılki konuşmadan ne beklenebilir?
Uzmanlar, Ukrayna, enerji ve yaşam maliyetinin büyük olasılıkla Komisyon başkanının konuşmasında ağırlıklı olarak yer alacağı konusunda anlaştılar.
AB’nin genişlemesi ve üçüncü ülkelerin, üyelik yolu olsun ya da olmasın, blokla daha yakın ilişkiler kurmasına izin veren paralel bir oluşum olan Avrupa Siyasi Topluluğu konuları da dahil edilmelidir.
Bu, von der Leyen’in anlaşma değişikliği için desteğini yenilemek, Mortera-Rodriguez söyledi.
Son olarak, jeopolitik diğer büyük konu olmalıdır. Von der Leyen, dünya sahnesinde daha güçlü bir AB’yi savundu ve son birkaç aydaki olaylar bunu yalnızca pekiştirdi.
Ancak dikkatlerin çoğu bloğun Rusya ile olan ilişkilerinde olsa da, her iki uzman da Çin’den söz edilmesini bekliyor.
CER uzmanı, “Bence bu, Avrupa’nın karşılaşacağı bir sonraki zorluk, Çin’den nasıl ayrılacağıdır. Ve bu büyük bir meşguliyet olacak,” diye ekledi.
“Uzun bir süredir Çin’in bizim için ucuz şeyler üretmesine güveniyoruz. Ama şimdi bence bu Rusya’ya olanlardan sonra ve Çin’in de Tayvan da dahil olmak üzere birçok konuda” davranma biçiminden sonra, “bu olacak. Bir sonraki büyük şey.”
Zerka, “Bu yıl, masada gerçek zorluklarla birlikte, Birliğin Durumu konuşmasında gerçek şeyler ve özler olacağını düşünüyorum.” Dedi.
O zamanlar Avrupa Birliği, Birleşik Krallık veya ABD’den daha yüksek bir COVID-19 aşılama oranına sahipti ve ekonomi, pandeminin neden olduğu uyuşukluktan toparlanıyordu. Belirsizlik azalıyor gibi görünüyordu ve Komisyon başkanı, müessesesinin beş kilit alanda mevzuat önererek belirsizliği daha da ortadan kaldırmak için çalışacağı konusunda parlamenterlere gerektiği şekilde bilgi verdi.
Bunlar arasında dünya çapında COVID-19 aşı bağışlarının artırılması ve bloğun gelecekteki sağlık krizlerine tepkisinin güçlendirilmesi, Birlik’te hukukun üstünlüğüne saygı gösterilmesinin sağlanması, iklim değişikliğiyle mücadele çabalarının hızlandırılması, Afganistan’dan yapılan başarısız tahliyelerin ardından ortak bir AB savunma stratejisinin geliştirilmesi yer aldı. ve göçe daha koordineli bir yaklaşım getirmek.
Açılış konuşmasından sadece beş ay sonra Rusya, komşusuna karşı topyekün, yasa dışı ve sebepsiz bir savaş başlatarak, Avrupa’yı önceden daha fazla belirsizlikle kapladı ve üye devletleri üçlü bir krizle karşı karşıya bıraktı: enerji, hayat pahalılığı ve mülteciler. .
Komisyon geçen yıl ne verdi?
Avrupa Dış İlişkiler Konseyi’nde (ECFR) politika görevlisi olan Pawel Zerka, “Komisyonun planları olabilir, ancak elbette gerçeğe yanıt vermesi gerekiyor. Ve son 12 ayda gerçek çok dinamikti.” düşünce kuruluşu, Euronews’e söyledi.
Dolayısıyla, 12 ay önce kendileri için belirledikleri planları gerçekleştirip gerçekleştirmediklerine bakarak Komisyonu değerlendirebilir miyiz bilmiyorum” dedi.
Ancak uzmanlar, AB yürütme organının vaatlerinin çoğunu son konuşmadan itibaren yerine getirmeyi başardığını söylüyor.
Avrupa Islahat Merkezi (CER) Brüksel Ofisi Başkanı Camino Mortera-Rodriguez, “COVID-19’un önümüzdeki yıllarda Avrupa Birliği’nin en büyük başarı öykülerinden biri olarak kabul edileceğini düşünüyorum” dedi. düşünce kuruluşu, Euronews’e söyledi.
Komisyon, yeni COVID-19 dalgalarıyla yüzleşmek için daha fazla aşı dozu sipariş etti ve Sağlık Acil Durum Hazırlık ve Müdahale Otoritesi (HERA) şimdi çalışıyor ve çalışıyor. Ayrıca, bloğu 806,9 milyar Euro’luk bir zarfla daha yeşil, daha dijital ve esnek hale getirmeyi amaçlayan amiral gemisi NextGenerationEU programı kapsamında 26 üye ülkeden kurtarma planlarını onayladı.
Hukukun üstünlüğü konusunda, yargı ve medya bağımsızlığı ile kadın ve azınlık hakları gibi temel AB değerlerine aykırı olduğu düşünülen üye devletlere karşı mali cezalara kapı açan yeni bir mekanizmayı devreye soktu ve tetikledi. Komisyon ayrıca, Macaristan ile müzakereler devam ederken, hukukun üstünlüğü endişeleri üzerine kurtarma fonları için Polonya ile bir uzlaşmaya varmıştır.
Savunma ve dış politika konusunda AB, Mart ayında, bloğun müttefiklerinin ve düşmanlarının kim olduğuna dair ortak bir vizyon ortaya koyan ve 5.000 kişilik bir ortak Hızlı Dağıtım planlayan bir Stratejik Pusula – uzun süredir yapım aşamasında olan bir belge üzerinde anlaşmaya vardı. Kuvvet.
Bu arada Ukrayna’daki dramatik olaylar, Komisyonu, stoklarını Kiev’e bağışlayan üye devletlerin en acil askeri ihtiyaçlarını karşılamak için ortak bir silah tedarik platformu kurmayı önermeye sevk etti. Plan, bu son derece stratejik sektörde yerel araştırma ve geliştirmeyi desteklerken, üye devletlerin kesinlikle gerekli olmadıkça aynı ekipmanı satın almamalarını sağlamak.
Komisyon bazı konularda pes mi etti?
Komisyonun iklim değişikliği konusundaki karnesi biraz daha nüanslı. Zerka, “Savaş, Avrupa’nın iddialı iklim gündemi için bir meydan okuma oldu” dedi.
Rusya’nın Ukrayna’daki savaşı, Moskova’nın AB yaptırımlarına misilleme yapmak için son birkaç ayda gaz arzını kademeli olarak azaltması nedeniyle enerji krizini hızlandırdı.
Kritik kış aylarında olası elektrik kıtlığı beklentisiyle ve hane halkı ve işyerlerinin enerji faturalarının onları yoksulluğa iteceğinden korkmasıyla karşı karşıya kalan bazı üye ülkeler, kömürle çalışan santralleri yeniden başlattı.
Zerka, “Brüksel sırf bu yüzden yönünü kaybetmedi, ancak Avrupalıların artık Rusya’dan gelen doğal gaza güvenemeyecekleri bu kadar zor bir bağlamda AB’nin emellerini sürdürüp sürdüremeyeceğini bilmiyorum.” dedi.
Arada kalan bir diğer dosya ise göç.
Güneyli üye devletler, yasa dışı gelişlerle uğraşıyor ve daha fazla Avrupa dayanışması ve zorunlu kota planları yavaş ilerliyor, doğu ülkeleri buna şiddetle karşı çıkıyor. Polonya ve Macaristan milyonlarca Ukraynalı mülteciyi kabul ettiğinden, şu anda onlardan daha fazla katkıda bulunmalarını istemek zor olabilir.
Üye devletlerin krizlerle mücadele ederken daha fazla hareket serbestliğine sahip olmalarını sağlamak için AB mali kurallarının düzeltilmesine yönelik planlar da raydan çıktı. Açıklar ve borç-GSYİH oranlarına ilişkin katı AB kurallarına aykırı olmasına rağmen, COVID-19 krizi sırasında hararetle tartışılan bir konuydu.
Mortera-Rodriguez, Komisyonun bunu gerçekleştirmeyi başaramamasının anlaşılabilir olduğunu söylüyor.
“Şu anda kimse enflasyonun bizim kadar yüksek olmasını beklemiyordu. Dolayısıyla bununla başa çıkmak için araçlar bariz nedenlerden dolayı mali genişleme değil. Dolayısıyla bu açıdan Komisyon topu düşürdü, ama bence zorunda kaldılar.” söz konusu.
Peki ya Ukrayna?
AB, Rusya’nın Ukrayna’daki savaşına, Rusya ekonomisini ve önemli teknolojik ürünleri yurt dışından tedarik etme kabiliyetini hedefleyen bir dizi yaptırım paketiyle yanıt verdi.
Buna paralel olarak, Ukrayna’nın çökmekte olan ekonomisine destek paketleri açıkladı ve insani yardım sağladı. Ayrıca Ukrayna ve komşu Moldova’ya sunulan adaylık statüsüne siyasi destek verdi.
Bütün bunlara AB’nin yürütme organı öncülük etti.
Mortera-Rodriguez, “Komisyon ve Ursula von der Leyen’in kendisi bu savaşın ana kazananlarından biri oldu.” Dedi.
Aday durumu, bir örnektir. “Ursula von der Leyen’in (Nisan ayında Kiev’e yaptığı ziyaret sırasında) bu anketi dağıtması beklenmiyordu ve bunu yaparak, Konseyi bir nevi adaylık statüsü hakkında bir karar almaya zorladı, ki bu böyle bir şey. mutlaka yapmazlardı”.
Bu yılki konuşmadan ne beklenebilir?
Uzmanlar, Ukrayna, enerji ve yaşam maliyetinin büyük olasılıkla Komisyon başkanının konuşmasında ağırlıklı olarak yer alacağı konusunda anlaştılar.
AB’nin genişlemesi ve üçüncü ülkelerin, üyelik yolu olsun ya da olmasın, blokla daha yakın ilişkiler kurmasına izin veren paralel bir oluşum olan Avrupa Siyasi Topluluğu konuları da dahil edilmelidir.
Bu, von der Leyen’in anlaşma değişikliği için desteğini yenilemek, Mortera-Rodriguez söyledi.
Son olarak, jeopolitik diğer büyük konu olmalıdır. Von der Leyen, dünya sahnesinde daha güçlü bir AB’yi savundu ve son birkaç aydaki olaylar bunu yalnızca pekiştirdi.
Ancak dikkatlerin çoğu bloğun Rusya ile olan ilişkilerinde olsa da, her iki uzman da Çin’den söz edilmesini bekliyor.
CER uzmanı, “Bence bu, Avrupa’nın karşılaşacağı bir sonraki zorluk, Çin’den nasıl ayrılacağıdır. Ve bu büyük bir meşguliyet olacak,” diye ekledi.
“Uzun bir süredir Çin’in bizim için ucuz şeyler üretmesine güveniyoruz. Ama şimdi bence bu Rusya’ya olanlardan sonra ve Çin’in de Tayvan da dahil olmak üzere birçok konuda” davranma biçiminden sonra, “bu olacak. Bir sonraki büyük şey.”
Zerka, “Bu yıl, masada gerçek zorluklarla birlikte, Birliğin Durumu konuşmasında gerçek şeyler ve özler olacağını düşünüyorum.” Dedi.