Avrupa Komisyonu Pazar günü, yolsuzluk endişeleri nedeniyle Macaristan’dan tahmini 7,5 milyar Euro tutarında Avrupa fonunun kesilmesi çağrısında bulundu.
Bütçe ve İdareden sorumlu Komisyon Üyesi Johannes Hahn, rakamın uyum politikası kapsamındaki üç operasyonel program için taahhütlerin %65’ini ve ülkenin AB bütçesinden aldığı uyum fonlarının yaklaşık üçte birini oluşturduğunu söyledi.
AB uyum fonları, büyüme ve istihdamın desteklenmesine yardımcı olmak için daha yoksul Avrupa ülkelerine verilirken, operasyonel programlar daha spesifik yatırım projelerini çevreliyor.
Brüksel için, Konsey’e bu cezai tedbiri kabul etmesi tavsiyesi, Nisan ayında Macaristan’a karşı başlattığı hukukun üstünlüğü mekanizması sürecinin bir sonraki adımıdır.
Avrupa Adalet Divanı tarafından sadece haftalar önce Budapeşte ve Polonya’dan gelen bir itirazın ardından onaylanan mekanizma, Brüksel’in temel AB değerlerini ihlal ettiği düşünülen üye devletlere “bütçeyi korumak için” mali yaptırımlar uygulamasına izin veriyor.
‘Bütçe için risk devam ediyor’
Hahn, sabahın erken saatlerinde istisnai olarak düzenlenen Kolej toplantısında, mali ceza verme kararının komisyon üyeleri tarafından oybirliğiyle alındığını söyledi.
Hahn, Brüksel’in koşulluluk mekanizmasını tetiklediğinden bu yana Budapeşte’nin 17 iyileştirici önlem sıraladığını vurguladı.
Bakan, bunların “prensipte, kamu alım sürecindeki “sistematik usulsüzlükler”, hükümet yetkililerinin çıkar çatışması ve AB fonlarıyla ilgili davalarda soruşturma ve kovuşturmadaki zayıflık da dahil olmak üzere, “tebligatta açıklanan sorunları ele alabilmesi gerektiğini” söyledi.
Ancak Hahn, bunun ancak “uygun şekilde uygulanırsa” olacağını, zaman çizelgesinin “çok sıkı” kalacağını ve somut değişikliklerin pratikte uygulanmasının zaman alacağını da vurguladı.
“Bu aşamada bütçe için bir risk devam ediyor, bu nedenle AB bütçesinin yeterince korunduğu sonucuna varamayız.”
Konseyin, Komisyonun tavsiyesine devam edip etmemeye karar vermesi için şimdi bir ayı var. Kabul ederse, Macaristan’a yanıt vermesi için bir ay süre verilecek – uzatma talep edebilmesine rağmen – bu da Komisyonun Budapeşte’ye fonları dondurabileceği en erken tarihin 19 Kasım olacağı anlamına geliyor.
Konsey düzeyinde alınacak karar oybirliği değil, yalnızca nitelikli çoğunluk gerektirecektir, bu nedenle Macaristan’ın geçmişte hukukun üstünlüğüne ilişkin herhangi bir cezai eylemi engellemek için bir anlaşma imzaladığı Polonya, mali cezayı engelleyemeyecektir. Macaristan üzerine.
Ancak, Macaristan’ın düzeltici önlemlerinin çoğunu 19 Kasım’a kadar uygulamaya koymayı taahhüt etmesi nedeniyle Komisyon, uzlaşmaya açık kapı bıraktı.
Budapeşte’nin Komisyonun endişelerini gidermek için almayı kabul ettiği önlemler arasında yeni ve bağımsız bir Dürüstlük Otoritesi ve bir Yolsuzlukla Mücadele Görev Gücü’nün kurulması, ceza kanununun kovuşturma kararlarının yargısal denetimine izin verecek şekilde değiştirilmesi, bir Elektronik Kamunun kullanıma sunulması yer alıyor. Tedarik Sistemi ve KOBİ’lere ve mikro işletmelere kamu ihale uygulamaları konusunda eğitim.
Üst düzey bir AB yetkilisi, yaz boyunca Budapeşte ile Brüksel arasında bu düzeltici önlemler konusunda “çok yoğun bir diyalog gerçekleştiğini” ve Macaristan’ın “şimdi mevzuat ve kural oluşturma yoluyla öne çıkmasıyla” “son derece yoğun bir dönem olacağını” söyledi.
Ülkenin şu ana kadar “aslında bu sürelere bağlı kaldığını” kaydetti.
Nihai karar ‘tamamen siyasi’
Alman parlamenter Daniel Freund (Yeşiller), duyuruyu “doğru yönde gitmiyor” diyerek eleştirdi ve “Komisyon Orban’a kolay bir çıkış yolu gösteriyor: sahte reformlar”.
Ayrıca 27 milyar Euro’luk AB fonlarının Macaristan’a doğru yol almaya devam edeceğini de kaydetti.
Avrupa Dış İlişkiler Konseyi’nin (ECFR) Varşova ofisi başkanı ve kıdemli bir politika uzmanı olan Piotr Buras, “karar, Komisyonun hukukun üstünlüğü ihlallerine karşı sert kalma kararlılığının bir göstergesidir” dedi. fonların kesilmesi “olası değil”.
“Nihai karar Konsey’de nitelikli çoğunluk gerektiriyor ve bu nedenle tamamen siyasi. Birçok ülke böyle sert bir adım atmaktan çekinecek – 7’nci madde prosedüründe 4/5’i komuta etmenin mümkün olmadığını gördük. Çoğunluk, mali kesintilerden bahsetmemek, Polonya veya Macaristan’da hukukun üstünlüğü için ciddi riskler olduğunu belirtiyor.”
Macaristan, fiilen yaptığı bazı İslahat adımlarını atarsa, Konsey’in Komisyonun önergesini reddetmesini mümkün kılacak bir anlaşma beklerdim.”
Brüksel ile Budapeşte arasında Macaristan’ın İyileşme Planı üzerinde devam eden müzakerelerin “çok daha önemli” olduğunu vurguladı.
Macaristan, Brüksel tarafından onaylanan 800 milyar Euro’luk COVID sonrası kurtarma fonlarının bir kısmını alma planına sahip olmayan tek üye ülkedir. Komisyon, plana yeşil ışık yakılması karşılığında reform istedi.
“Macaristan’ın yıl sonundan önce bazı reformları taahhüt etmesini beklerdim, böylece Konsey bugünkü tavsiyeyi reddeder ve Komisyon sonunda Macar İyileştirme ve Dayanıklılık Kolaylığı (RRF) planını onaylayabilir. Ancak bu, ödemenin ödenmesine eşit olmaz. Macaristan’ın taahhütleri yerine getirmesi gerekeceğinden RRF parası. Bu, tüm taraflar için yüzleri kurtaran bir çözüm olacak ve tipik bir AB anlaşması olacak,” dedi Buras.
Pazar günkü duyuru, milletvekillerinin Macaristan’ın artık tam olarak işleyen bir demokrasi olmadığını, bunun yerine “seçim otokrasisinden oluşan hibrit bir rejim” olduğunu ilan etmelerinden sadece üç gün sonra geldi.
Avrupalı milletvekilleri, kararlarında, Doğu Avrupa ülkesindeki hukukun üstünlüğü kaymasının suçunu doğrudan Başbakan Viktor Orbán’a yüklediler.
Bütçe ve İdareden sorumlu Komisyon Üyesi Johannes Hahn, rakamın uyum politikası kapsamındaki üç operasyonel program için taahhütlerin %65’ini ve ülkenin AB bütçesinden aldığı uyum fonlarının yaklaşık üçte birini oluşturduğunu söyledi.
AB uyum fonları, büyüme ve istihdamın desteklenmesine yardımcı olmak için daha yoksul Avrupa ülkelerine verilirken, operasyonel programlar daha spesifik yatırım projelerini çevreliyor.
Brüksel için, Konsey’e bu cezai tedbiri kabul etmesi tavsiyesi, Nisan ayında Macaristan’a karşı başlattığı hukukun üstünlüğü mekanizması sürecinin bir sonraki adımıdır.
Avrupa Adalet Divanı tarafından sadece haftalar önce Budapeşte ve Polonya’dan gelen bir itirazın ardından onaylanan mekanizma, Brüksel’in temel AB değerlerini ihlal ettiği düşünülen üye devletlere “bütçeyi korumak için” mali yaptırımlar uygulamasına izin veriyor.
‘Bütçe için risk devam ediyor’
Hahn, sabahın erken saatlerinde istisnai olarak düzenlenen Kolej toplantısında, mali ceza verme kararının komisyon üyeleri tarafından oybirliğiyle alındığını söyledi.
Hahn, Brüksel’in koşulluluk mekanizmasını tetiklediğinden bu yana Budapeşte’nin 17 iyileştirici önlem sıraladığını vurguladı.
Bakan, bunların “prensipte, kamu alım sürecindeki “sistematik usulsüzlükler”, hükümet yetkililerinin çıkar çatışması ve AB fonlarıyla ilgili davalarda soruşturma ve kovuşturmadaki zayıflık da dahil olmak üzere, “tebligatta açıklanan sorunları ele alabilmesi gerektiğini” söyledi.
Ancak Hahn, bunun ancak “uygun şekilde uygulanırsa” olacağını, zaman çizelgesinin “çok sıkı” kalacağını ve somut değişikliklerin pratikte uygulanmasının zaman alacağını da vurguladı.
“Bu aşamada bütçe için bir risk devam ediyor, bu nedenle AB bütçesinin yeterince korunduğu sonucuna varamayız.”
Konseyin, Komisyonun tavsiyesine devam edip etmemeye karar vermesi için şimdi bir ayı var. Kabul ederse, Macaristan’a yanıt vermesi için bir ay süre verilecek – uzatma talep edebilmesine rağmen – bu da Komisyonun Budapeşte’ye fonları dondurabileceği en erken tarihin 19 Kasım olacağı anlamına geliyor.
Konsey düzeyinde alınacak karar oybirliği değil, yalnızca nitelikli çoğunluk gerektirecektir, bu nedenle Macaristan’ın geçmişte hukukun üstünlüğüne ilişkin herhangi bir cezai eylemi engellemek için bir anlaşma imzaladığı Polonya, mali cezayı engelleyemeyecektir. Macaristan üzerine.
Ancak, Macaristan’ın düzeltici önlemlerinin çoğunu 19 Kasım’a kadar uygulamaya koymayı taahhüt etmesi nedeniyle Komisyon, uzlaşmaya açık kapı bıraktı.
Budapeşte’nin Komisyonun endişelerini gidermek için almayı kabul ettiği önlemler arasında yeni ve bağımsız bir Dürüstlük Otoritesi ve bir Yolsuzlukla Mücadele Görev Gücü’nün kurulması, ceza kanununun kovuşturma kararlarının yargısal denetimine izin verecek şekilde değiştirilmesi, bir Elektronik Kamunun kullanıma sunulması yer alıyor. Tedarik Sistemi ve KOBİ’lere ve mikro işletmelere kamu ihale uygulamaları konusunda eğitim.
Üst düzey bir AB yetkilisi, yaz boyunca Budapeşte ile Brüksel arasında bu düzeltici önlemler konusunda “çok yoğun bir diyalog gerçekleştiğini” ve Macaristan’ın “şimdi mevzuat ve kural oluşturma yoluyla öne çıkmasıyla” “son derece yoğun bir dönem olacağını” söyledi.
Ülkenin şu ana kadar “aslında bu sürelere bağlı kaldığını” kaydetti.
Nihai karar ‘tamamen siyasi’
Alman parlamenter Daniel Freund (Yeşiller), duyuruyu “doğru yönde gitmiyor” diyerek eleştirdi ve “Komisyon Orban’a kolay bir çıkış yolu gösteriyor: sahte reformlar”.
Ayrıca 27 milyar Euro’luk AB fonlarının Macaristan’a doğru yol almaya devam edeceğini de kaydetti.
Avrupa Dış İlişkiler Konseyi’nin (ECFR) Varşova ofisi başkanı ve kıdemli bir politika uzmanı olan Piotr Buras, “karar, Komisyonun hukukun üstünlüğü ihlallerine karşı sert kalma kararlılığının bir göstergesidir” dedi. fonların kesilmesi “olası değil”.
“Nihai karar Konsey’de nitelikli çoğunluk gerektiriyor ve bu nedenle tamamen siyasi. Birçok ülke böyle sert bir adım atmaktan çekinecek – 7’nci madde prosedüründe 4/5’i komuta etmenin mümkün olmadığını gördük. Çoğunluk, mali kesintilerden bahsetmemek, Polonya veya Macaristan’da hukukun üstünlüğü için ciddi riskler olduğunu belirtiyor.”
Macaristan, fiilen yaptığı bazı İslahat adımlarını atarsa, Konsey’in Komisyonun önergesini reddetmesini mümkün kılacak bir anlaşma beklerdim.”
Brüksel ile Budapeşte arasında Macaristan’ın İyileşme Planı üzerinde devam eden müzakerelerin “çok daha önemli” olduğunu vurguladı.
Macaristan, Brüksel tarafından onaylanan 800 milyar Euro’luk COVID sonrası kurtarma fonlarının bir kısmını alma planına sahip olmayan tek üye ülkedir. Komisyon, plana yeşil ışık yakılması karşılığında reform istedi.
“Macaristan’ın yıl sonundan önce bazı reformları taahhüt etmesini beklerdim, böylece Konsey bugünkü tavsiyeyi reddeder ve Komisyon sonunda Macar İyileştirme ve Dayanıklılık Kolaylığı (RRF) planını onaylayabilir. Ancak bu, ödemenin ödenmesine eşit olmaz. Macaristan’ın taahhütleri yerine getirmesi gerekeceğinden RRF parası. Bu, tüm taraflar için yüzleri kurtaran bir çözüm olacak ve tipik bir AB anlaşması olacak,” dedi Buras.
Pazar günkü duyuru, milletvekillerinin Macaristan’ın artık tam olarak işleyen bir demokrasi olmadığını, bunun yerine “seçim otokrasisinden oluşan hibrit bir rejim” olduğunu ilan etmelerinden sadece üç gün sonra geldi.
Avrupalı milletvekilleri, kararlarında, Doğu Avrupa ülkesindeki hukukun üstünlüğü kaymasının suçunu doğrudan Başbakan Viktor Orbán’a yüklediler.