Strateji, Pemex ve CFE'de verimli yönetimi teşvik etmek için yeni kurumsal yönetim standartlarını uygulamaya çalıştı. Aynı şekilde gaz ve petrol üretimini (ve bununla birlikte ulusal rezervleri) artırmaya çalıştı ve yenilenebilir elektrik üretim projelerini bünyesine katarak enerji matrisini dönüştürmeye çalıştı. Aynı zamanda Ulusal Hidrokarbonlar Komisyonu ve Enerji Düzenleme Komisyonu'nu düzenleyici kurumlar olarak birleştirdi ve Pemex'in vergi katkılarında, Ortak Kâr Hakkının oluşturulmasına yol açan değişiklikler önerdi. Bu hedeflere ulaşmada hiç şüphesiz özel sektörün önemli bir payı vardı.
Her ne kadar reformun bazı hedeflerine ulaşılmış olsa da, bence reformun yürürlüğe girmesinden 10 yıl sonra bile enerji sektörümüzün dönüşüme devam ettiğini kabul etmemiz gerekiyor. Aslında Başkan López Obrador'un çözülemeyen zorluklarla yüzleşme stratejisi değişti. Bu zorluklar arasında borç düzeyini yönetmek ve hem Pemex hem de CFE için sağlıklı finansman sağlamak vardı. Bu anlamda federal yönetim Pemex'e sermaye enjekte etti, büyük yatırımlar yaptı, Hidrokarbon Kanunu'nda değişiklik yapılmasını önerdi ve vergi muafiyeti sağladı. Bu arada, CFE'yi desteklemek amacıyla, devlet şirketinin enerji dağıtımına öncelik veren bir reform sunuldu.
Önceki federal yönetim döneminde enerji politikası “kendi kendine yeterliliğe” giderek daha az piyasa açıklığına öncelik veriyordu. Bunun kanıtı, Pemex ve CFE'nin ulusal enerji sektöründeki hakim konumlarını yeniden kazanmasına yol açan petrol turlarının ve elektrik ihalelerinin iptal edilmesiydi. Ancak bu strateji, ABD ve Kanada'nın rekabeti engellediğini ve T-MEC'in taahhütlerine uymadığını öne sürerek tahkim sürecine başlamasıyla başka cepheler de açtı.
Hal böyle olunca enerji egemenliği ve güvenliği kavramlarını daha çok duymaya ve konuşmaya başladık. Bana göre kesinlikle çok farklı kavramlar ortaya çıkıyor. İlki kuşkusuz daha kavramsal bir yapıya sahiptir, kolektif hayal gücüne dayanır ve piyasada olup bitenlerle pek ilgisi yoktur. Hidrokarbonların (ve genel olarak doğal kaynakların) Meksika'nın malı olduğu fikri 2014 reformunda bile ortaya çıktı, ancak Başkan López Obrador'un hükümetinde yeni bir ivme kazandı. İkincisi, kısa ve orta vadede sosyal gereksinimleri ve tüm ekonomik faaliyetleri karşılayan bir enerji arzını (güvenilir, ucuz ve yeterli) sürdürme yeteneğini ifade eder. Bana göre bu enerji güvenliğinin sağlanması ülkemiz için büyük bir zorluktur ve olmaya devam edecektir.
Enerji güvenliği de üzerinde düşünülmesi gereken bir dizi konuyu gündeme getiriyor. Bunlar arasında şunları sayabiliriz: 1) iletim ağımızın genişletilmesi ve buna paralel olarak elektrik dağıtım ağının bakımı, 2) sanayi tarafından kullanılmak üzere ABD'den doğal gazın daha ucuza ithal edilmesi, 3) terimlerdeki gecikme hidrokarbon depolama, 4) yenilenebilir projelerin enerji matrisimize katılımı, 5) büyüyen elektromobilite pazarı ve dağıtılmış üretime açılma ve diğerleri.
Şimdi bu yansıma egzersizi bizi şu tür soruları yanıtlamaya yönlendiriyor: Öncelikli projeler neler olabilir? Enerji arzımızı iç kaynaklarla sürdürebilir miyiz, yoksa yurt dışına mı yönelebiliriz? Enerji projelerinde özel yatırıma yer var mı? En iyi yatırım modeli ne olurdu? Federal hükümet Pemex ve CFE'yi desteklemeye devam etmeli mi? Bu ihtiyaçları karşılamak için bütçe açısından kaynakların kaynağı ne olabilir? Egemenlik mi, enerji güvenliği mi?
Meksika'nın yeni hükümeti tarafından birkaç hafta önce sunulan Ulusal Enerji Planı, iç enerji talebini üretme ve karşılama kapasitemizi güçlendirmeyi amaçlıyor ve aynı zamanda enerji egemenliği kavramına süreklilik kazandırıyor. Aynı şekilde enerji fiyatlarını ve oranlarını da (reel anlamda) artırmamayı amaçlıyor. Ama benim için iyi haber, kapıların özel sektör katılımına açılması (yeni anayasal reformlar çerçevesinde) ve temiz enerji yoluyla arzın artırılmasının hedeflenmesi.
Ancak enerji politikasındaki bu bariz değişikliğe rağmen, bazı piyasa katılımcılarına göre son anayasa reformlarının onaylanması bazı tarihi sorunları çözmeyecek. Örneğin, bazı özerk örgütlerin federal kamu yönetimine (özellikle Enerji Bakanlığı'na) dahil edilmesi kararı hâlâ fikir ayrılıklarına yol açıyor. Bana göre bu süreç sektörün düzenleyici çerçevesini güçlendirdiği sürece iyi sonuçlar bekleyebiliriz; Ancak bugün belirsizlik sürüyor.
Her ne kadar reformun bazı hedeflerine ulaşılmış olsa da, bence reformun yürürlüğe girmesinden 10 yıl sonra bile enerji sektörümüzün dönüşüme devam ettiğini kabul etmemiz gerekiyor. Aslında Başkan López Obrador'un çözülemeyen zorluklarla yüzleşme stratejisi değişti. Bu zorluklar arasında borç düzeyini yönetmek ve hem Pemex hem de CFE için sağlıklı finansman sağlamak vardı. Bu anlamda federal yönetim Pemex'e sermaye enjekte etti, büyük yatırımlar yaptı, Hidrokarbon Kanunu'nda değişiklik yapılmasını önerdi ve vergi muafiyeti sağladı. Bu arada, CFE'yi desteklemek amacıyla, devlet şirketinin enerji dağıtımına öncelik veren bir reform sunuldu.
Önceki federal yönetim döneminde enerji politikası “kendi kendine yeterliliğe” giderek daha az piyasa açıklığına öncelik veriyordu. Bunun kanıtı, Pemex ve CFE'nin ulusal enerji sektöründeki hakim konumlarını yeniden kazanmasına yol açan petrol turlarının ve elektrik ihalelerinin iptal edilmesiydi. Ancak bu strateji, ABD ve Kanada'nın rekabeti engellediğini ve T-MEC'in taahhütlerine uymadığını öne sürerek tahkim sürecine başlamasıyla başka cepheler de açtı.
Hal böyle olunca enerji egemenliği ve güvenliği kavramlarını daha çok duymaya ve konuşmaya başladık. Bana göre kesinlikle çok farklı kavramlar ortaya çıkıyor. İlki kuşkusuz daha kavramsal bir yapıya sahiptir, kolektif hayal gücüne dayanır ve piyasada olup bitenlerle pek ilgisi yoktur. Hidrokarbonların (ve genel olarak doğal kaynakların) Meksika'nın malı olduğu fikri 2014 reformunda bile ortaya çıktı, ancak Başkan López Obrador'un hükümetinde yeni bir ivme kazandı. İkincisi, kısa ve orta vadede sosyal gereksinimleri ve tüm ekonomik faaliyetleri karşılayan bir enerji arzını (güvenilir, ucuz ve yeterli) sürdürme yeteneğini ifade eder. Bana göre bu enerji güvenliğinin sağlanması ülkemiz için büyük bir zorluktur ve olmaya devam edecektir.
Enerji güvenliği de üzerinde düşünülmesi gereken bir dizi konuyu gündeme getiriyor. Bunlar arasında şunları sayabiliriz: 1) iletim ağımızın genişletilmesi ve buna paralel olarak elektrik dağıtım ağının bakımı, 2) sanayi tarafından kullanılmak üzere ABD'den doğal gazın daha ucuza ithal edilmesi, 3) terimlerdeki gecikme hidrokarbon depolama, 4) yenilenebilir projelerin enerji matrisimize katılımı, 5) büyüyen elektromobilite pazarı ve dağıtılmış üretime açılma ve diğerleri.
Şimdi bu yansıma egzersizi bizi şu tür soruları yanıtlamaya yönlendiriyor: Öncelikli projeler neler olabilir? Enerji arzımızı iç kaynaklarla sürdürebilir miyiz, yoksa yurt dışına mı yönelebiliriz? Enerji projelerinde özel yatırıma yer var mı? En iyi yatırım modeli ne olurdu? Federal hükümet Pemex ve CFE'yi desteklemeye devam etmeli mi? Bu ihtiyaçları karşılamak için bütçe açısından kaynakların kaynağı ne olabilir? Egemenlik mi, enerji güvenliği mi?
Meksika'nın yeni hükümeti tarafından birkaç hafta önce sunulan Ulusal Enerji Planı, iç enerji talebini üretme ve karşılama kapasitemizi güçlendirmeyi amaçlıyor ve aynı zamanda enerji egemenliği kavramına süreklilik kazandırıyor. Aynı şekilde enerji fiyatlarını ve oranlarını da (reel anlamda) artırmamayı amaçlıyor. Ama benim için iyi haber, kapıların özel sektör katılımına açılması (yeni anayasal reformlar çerçevesinde) ve temiz enerji yoluyla arzın artırılmasının hedeflenmesi.
Ancak enerji politikasındaki bu bariz değişikliğe rağmen, bazı piyasa katılımcılarına göre son anayasa reformlarının onaylanması bazı tarihi sorunları çözmeyecek. Örneğin, bazı özerk örgütlerin federal kamu yönetimine (özellikle Enerji Bakanlığı'na) dahil edilmesi kararı hâlâ fikir ayrılıklarına yol açıyor. Bana göre bu süreç sektörün düzenleyici çerçevesini güçlendirdiği sürece iyi sonuçlar bekleyebiliriz; Ancak bugün belirsizlik sürüyor.