Avrupa Adalet Divanı Perşembe günü, hava kirliliğini kararlaştırılan seviyelerin altında tutamayan Avrupa Birliği ülkelerinin vatandaşlarına mali tazminat sağlamak zorunda olmadığına karar verdi.
Dava, Fransız Devletinden 21 milyon Euro tazminat talep eden Paris bölgesinde ikamet eden JP tarafından gündeme getirildi. Fransız başkentinde hava kalitesinin düşmesi nedeniyle sağlığının 2003 yılından beri kötüleştiğini iddia etti.
Yetkili, ülke yetkililerini hava kirliliğinin belirli bir seviyenin altında tutulmasını sağlama konusunda AB yasaları kapsamındaki yükümlülüklerini yerine getirmemekle suçladı.
2008 tarihli bir AB direktifine göre, PM10 kirliliğinin günlük ortalama değeri (akciğerlere solunan ve olumsuz sağlık etkilerine neden olabilen küçük parçacıklar) yılda 35 defadan fazla metreküp başına 50 mikrogramı aşamaz. Yıllık ortalama, metreküp başına 40 mikrogramı geçemez.
Aralarında Fransa, Polonya ve İtalya’nın da bulunduğu birçok AB ülkesi, son yıllarda bu AB kurallarını yerine getirmedeki “sistematik başarısızlık” nedeniyle Avrupa Komisyonu tarafından AB Adalet Divanı’nın önüne sürüklendi.
JP’nin davası Versailles İdari Temyiz Mahkemesi tarafından ABAD’a havale edilmişti.
Bu yılın başlarında yayınlanan bir görüşte, ABAD’ın bir danışmanı, “AB hukuku uyarınca hava kalitesinin korunması için sınır değerlerin ihlalinin devletten tazminat hakkı doğurabileceğini” savunarak davacının yanında yer almıştı.
Ancak Başsavcı Juliane Kokott, yeterli bir hava kalitesi planı yürürlükte olsaydı, kirlilik sınırlarının yine de ihlal edilmiş olacağını kanıtlayabilirlerse hükümetlerin sorumluluktan kurtulabileceklerini kaydetti.
Ancak ABAD, “ortam hava kalitesi için standartlar belirleyen Avrupa direktiflerinin, bu haliyle, bireylere, ihlal edilmesi halinde tazminat hakkı verebilecek haklar vermeyi amaçlamadığına” karar vererek tavsiyeyi bozdu.
Bireylerin “yine de, muhtemelen yetkili mahkemeler önünde dava açarak ulusal makamlardan hava kalitesi planı gibi Avrupa direktifleri uyarınca gerekli önlemleri almalarını talep edebilmeleri” gerektiğini söyledi.
Sorumluluğun “iç hukuk temelinde, daha az kısıtlayıcı koşullar altında” yüklenebileceğini ve yerel mahkemelerin ayrıca “bu Devletin Birlik hukuku kapsamındaki yükümlülüklerine uymasını sağlamak için periyodik ceza ödemeleriyle birlikte ihtiyati tedbir” çıkarabileceğini de sözlerine ekledi.
Avrupa Çevre Ajansı’nın son rakamları, hava kirliliğinin yılda 300.000’den fazla erken ölüme neden olduğunu gösteriyor; bu, 1990’ların başında ince partikül kirliliğinin neden olduğu yaklaşık bir milyon erken ölümden keskin bir düşüş.
Rapor, Dünya Sağlık Örgütü’nün (WHO) en son hava kalitesi yönergelerine uyulması halinde ölümlerin sayısının yarı yarıya azaltılabileceğini ortaya koydu.
Avrupa Komisyonu, Ekim ayında hava kirliliği direktifini, DSÖ standartlarına daha yakın hale getirmek ve en geç 2050 yılına kadar sıfır hava kirliliği elde etmek için daha katı yönergelerle güncellemeyi teklif etti.
Öneriye göre, ana kirletici — ince partikül madde (PM2.5) — için yıllık sınır değerin yarıdan fazla düşürülmesi öneriliyor ve hava kirliliğinden sağlık zararları gören kişilerin tazminat alma hakkı olacak. AB hava kalitesi kurallarının ihlali durumunda zarar tazmini için toplu eylemler yoluyla sivil toplum kuruluşları tarafından temsil edilmelidir.
Dava, Fransız Devletinden 21 milyon Euro tazminat talep eden Paris bölgesinde ikamet eden JP tarafından gündeme getirildi. Fransız başkentinde hava kalitesinin düşmesi nedeniyle sağlığının 2003 yılından beri kötüleştiğini iddia etti.
Yetkili, ülke yetkililerini hava kirliliğinin belirli bir seviyenin altında tutulmasını sağlama konusunda AB yasaları kapsamındaki yükümlülüklerini yerine getirmemekle suçladı.
2008 tarihli bir AB direktifine göre, PM10 kirliliğinin günlük ortalama değeri (akciğerlere solunan ve olumsuz sağlık etkilerine neden olabilen küçük parçacıklar) yılda 35 defadan fazla metreküp başına 50 mikrogramı aşamaz. Yıllık ortalama, metreküp başına 40 mikrogramı geçemez.
Aralarında Fransa, Polonya ve İtalya’nın da bulunduğu birçok AB ülkesi, son yıllarda bu AB kurallarını yerine getirmedeki “sistematik başarısızlık” nedeniyle Avrupa Komisyonu tarafından AB Adalet Divanı’nın önüne sürüklendi.
JP’nin davası Versailles İdari Temyiz Mahkemesi tarafından ABAD’a havale edilmişti.
Bu yılın başlarında yayınlanan bir görüşte, ABAD’ın bir danışmanı, “AB hukuku uyarınca hava kalitesinin korunması için sınır değerlerin ihlalinin devletten tazminat hakkı doğurabileceğini” savunarak davacının yanında yer almıştı.
Ancak Başsavcı Juliane Kokott, yeterli bir hava kalitesi planı yürürlükte olsaydı, kirlilik sınırlarının yine de ihlal edilmiş olacağını kanıtlayabilirlerse hükümetlerin sorumluluktan kurtulabileceklerini kaydetti.
Ancak ABAD, “ortam hava kalitesi için standartlar belirleyen Avrupa direktiflerinin, bu haliyle, bireylere, ihlal edilmesi halinde tazminat hakkı verebilecek haklar vermeyi amaçlamadığına” karar vererek tavsiyeyi bozdu.
Bireylerin “yine de, muhtemelen yetkili mahkemeler önünde dava açarak ulusal makamlardan hava kalitesi planı gibi Avrupa direktifleri uyarınca gerekli önlemleri almalarını talep edebilmeleri” gerektiğini söyledi.
Sorumluluğun “iç hukuk temelinde, daha az kısıtlayıcı koşullar altında” yüklenebileceğini ve yerel mahkemelerin ayrıca “bu Devletin Birlik hukuku kapsamındaki yükümlülüklerine uymasını sağlamak için periyodik ceza ödemeleriyle birlikte ihtiyati tedbir” çıkarabileceğini de sözlerine ekledi.
Avrupa Çevre Ajansı’nın son rakamları, hava kirliliğinin yılda 300.000’den fazla erken ölüme neden olduğunu gösteriyor; bu, 1990’ların başında ince partikül kirliliğinin neden olduğu yaklaşık bir milyon erken ölümden keskin bir düşüş.
Rapor, Dünya Sağlık Örgütü’nün (WHO) en son hava kalitesi yönergelerine uyulması halinde ölümlerin sayısının yarı yarıya azaltılabileceğini ortaya koydu.
Avrupa Komisyonu, Ekim ayında hava kirliliği direktifini, DSÖ standartlarına daha yakın hale getirmek ve en geç 2050 yılına kadar sıfır hava kirliliği elde etmek için daha katı yönergelerle güncellemeyi teklif etti.
Öneriye göre, ana kirletici — ince partikül madde (PM2.5) — için yıllık sınır değerin yarıdan fazla düşürülmesi öneriliyor ve hava kirliliğinden sağlık zararları gören kişilerin tazminat alma hakkı olacak. AB hava kalitesi kurallarının ihlali durumunda zarar tazmini için toplu eylemler yoluyla sivil toplum kuruluşları tarafından temsil edilmelidir.