Brüksel, yasa dışı göçü engellemek için vasıflı göçmenlerin Avrupa Birliği’ne geçmesi için daha fazla kanunî yol oluşturmak istiyor, ancak uzmanlar bunun yeterince ileri gidip gitmediği konusunda şüpheci.
Komisyona göre, yılda iki ila üç milyon üçüncü ülke vatandaşı (TCN) çalışmak veya okumak için AB’ye yerleşirken, 200.000’e kadar insan 27 ülke bloğuna yasadışı yollardan geliyor.
Yine de Avrupa, geçtiğimiz on yıllarda artan ve nüfus yaşlanma eğilimine devam ettikçe ve blok ekonomisini daha yeşil ve daha dijital hale getirmek için dönüştürmeye çalışırken daha da kötüleşmesi beklenen ciddi işgücü kıtlığıyla mücadele ediyor. .
Avrupa parlamentosu tarafından yaptırılan ve Eylül 2021’de yayınlanan bir değerlendirmeye göre, “yüksek vasıflı ve düşük vasıflı işlerde işgücü sıkıntısı görülüyor”.
Bunun nedeni kısmen, verilen geçerli izinlerin çoğunun aile birleşimi için yapılması ve çalışma nedeniyle verilen oturma izinlerinin beşte birinden azının olmasıdır.
Ek olarak, 2019’da üçüncü ülke vatandaşlarına verilen ilk oturma izinlerinin sadece %1,6’sı Mavi Kart Direktifi kapsamındaydı – yüksek nitelikli çalışanları çekmek için AB çapında bir plan
2020 kamuoyu konsültasyonuna göre, gelecekte en fazla mücadele edeceği tahmin edilen sektörler arasında sağlık deva, tarım, ormancılık ve balıkçılık ile bilgi ve iletişim teknolojisi yer alıyor.
‘İleriye doğru sağlam bir yol’
AB İçişleri Komiseri Ylva Johansson, geçen hafta Brüksel’in planlarını açıkladı ve “yasal göçün bizim için hayati olduğunu vurguladı. ekonomik toparlanma, dijital ve yeşil geçiş ve düzensiz göçü azaltırken Avrupa’ya güvenli kanallar oluşturma.”
“Bugün ve yarın için AB’ye yeni yetenekleri çekmek için sağlam bir yol koyduğumuzdan eminim,” diye ekledi.
Komisyonun önerilerine göre, AB’ye yerleşen AB üyesi olmayan vatandaşlar, her iki senaryoda da üye ülkeler arasında hareket edip etmemelerine veya işveren değiştirmelerine bakılmaksızın blokta beş yıl sonra uzun süreli ikamet statüsü kazanabilecekler. şu anda saati sıfırlayın.
Planlar ayrıca, olası göçmenlerin menşe ülkelerinden doğrudan uzun süreli çalışma ve oturma izni alma sürecini kolaylaştırmayı, işlem sürelerini azaltmayı ve aile birleşimini basitleştirmeyi amaçlıyor.
Brüksel, Avrupa şirketlerinin ihtiyaç duydukları becerilere sahip kişileri aramasına yardımcı olmak için AB üyesi olmayan vatandaşların özgeçmişlerini yükleyebilecekleri blok çapında bir platform oluşturmak istiyor. Komisyon, Ukraynalı mültecilerin işgücü piyasasına entegrasyonunu kolaylaştırmak için önümüzdeki yaza kadar bir pilot girişimin başlatılmasını ummasına rağmen, platformun 2023 yazına kadar çalışır hale gelmesini istiyor.
Rusya’nın 24 Şubat’ta başlayan Ukrayna’yı işgali, AB genelindeki göçmen rakamlarını alt üst etti. Çoğu Ukraynalı kadın ve çocuklardan oluşan 5,5 milyondan fazla insan, şimdi komşu ülkelerde ve diğer AB üye ülkelerinde güvenli bir yere kaçtı.
Brüksel, Geçici Koruma Programını etkinleştirerek Ukraynalı mültecilere en az üç yıl süreyle sağlık ve eğitimin yanı sıra işgücü piyasasına erişim hakkı verdi.
Çoğu Ukraynalı mülteci, savaşa mümkün olan en kısa sürede geri dönmelerini sağlayacak hızlı bir çözüm bulmayı umuyor, ancak Rusya’nın savaşı ne kadar uzun sürerse, bazılarının AB’ye kalıcı olarak yerleşme olasılığı o kadar artıyor.
AB bürokrasisi, farklılıklar ve ayrımcılık
Avrupa Politika Merkezi (EPC) düşünce kuruluşunda Politika Analisti Silvia Carta için, ” uzun ve yalnızca göçü daha olumlu bir çerçeveye oturtmanın bir yolu olarak değil, güvenlikleştirilmiş bir yaklaşımdan uzaklaşarak.”
“Herhangi bir şey varsa, bu teklifler daha önce sunulmalıydı. Ancak, komisyonun yerinden edilmiş Ukraynalıların işgücü piyasasına dahil edilmesini de ele almak için çok çalıştığını kabul etmemiz gerekiyor.”
Yine de Euronews’e, “bu girişimlerin meşru göçün artmasına yardımcı olma potansiyeli var” ve “AB üyesi olmayan vatandaşların kabulü ve işgücü piyasasına entegrasyonu için somut fırsatlar, haklarını güçlendiriyor ve sömürüyü önlüyor” dedi. ”
Olası bir uyarı konusunda uyardı: bürokrasi.
Önerilerin öncelikle meclis ve konsey arasında müzakere edilmesi ve daha önce kabul edilmesi gerekecek, mevzuat üye devletler arasında aynı şekilde aktarılamayabilir ve/veya görünürlükten yoksun olabilir.
“Önceki tüm yasal göç araçları (yasama ile ilgili olan ve olmayan), üye devletler düzeyinde aktarım ve uygulamada büyük boşluklardan muzdaripti. Örneğin, mevcut haliyle Uzun Vadeli Yerleşikler Yönergesi’ne gelince, üye devletler Carta, daha düşük bir dizi hak veren ulusal izinler vermeye devam etti” dedi.
“Ayrıca, AB üyesi olmayan vatandaşlar genellikle hakları konusunda çok az farkındalığa sahipti, bu nedenle bu kesinlikle iyileştirilmesi gereken bir yön. Yetenek Havuzuna gelince, Komisyonun da bunu yapmanın yollarını bulması gerekecek. işverenlere hitap etmek ve varlığı hakkında farkındalık yaratmak. Bu, tüm üye ülkeleri kapsayan, AB çapında bir girişim olacağı için son derece karmaşık olacaktır.”
Niteliklerinin AB’de tanınmasının zorluğu ve ayrımcılık da beceri açığını kapatmanın önündeki engeller olabilir.
Aynı parlamento raporuna göre, yüksek eğitimli üçüncü ülke vatandaşlarının düşük veya orta vasıflı işlerde çalışması AB vatandaşlarına göre daha olasıdır (2019’da %20’ye karşı %48).
“AB’ye sığınmacı olarak giren erkek TCN’ler özellikle aşırı nitelik riski altındadır, birçok TCN’nin aşırı nitelikli oldukları işleri yapması bir dizi engelden kaynaklanabilir, en yasal kısıtlamalar ve ayrımcılık da dikkate değer olsa da, kritik olanlar dil becerileri ve mesleki kimlik bilgilerinin ve deneyimin sınırlı tanınmasıyla ilgilidir.”
Son olarak, yasa dışı göçü de azaltıp azaltmayacağına dair teklifler de havada uçuşuyor.
“Komisyon’un önerilerinin en azından kısa vadede yasa dışı göçü azaltacağından şüpheliyim. Her zaman bir beceri kategorisine tam olarak uymayan ama yine de göç etmek isteyen veya göç etmek isteyen insanlar olacaktır. Avrupa Islahat Merkezi (CER) Kıdemli Araştırma Görevlisi Luigi Scazzieri Euronews’e verdiği demeçte, zaten AB’deler, ancak süresi dolan bir vizeye sahipler ve kalmak istiyorlar ama bunu yapmanın bir kanuni yolu yok.”
“Komisyon’un planlarından bazıları üçüncü ülkelerle ‘yetenek ortaklıkları’ kurmakla ilgilidir. Buradaki fikir, yasal göçle mücadelede üçüncü ülkelerden işbirliğini güvence altına almak için yasal göç yolları önermek. Ancak bunların olduğundan şüpheliyim. planlar, gerçek bir etki yaratmak için sayılar açısından yeterince büyük olacak” dedi.
Komisyona göre, yılda iki ila üç milyon üçüncü ülke vatandaşı (TCN) çalışmak veya okumak için AB’ye yerleşirken, 200.000’e kadar insan 27 ülke bloğuna yasadışı yollardan geliyor.
Yine de Avrupa, geçtiğimiz on yıllarda artan ve nüfus yaşlanma eğilimine devam ettikçe ve blok ekonomisini daha yeşil ve daha dijital hale getirmek için dönüştürmeye çalışırken daha da kötüleşmesi beklenen ciddi işgücü kıtlığıyla mücadele ediyor. .
Avrupa parlamentosu tarafından yaptırılan ve Eylül 2021’de yayınlanan bir değerlendirmeye göre, “yüksek vasıflı ve düşük vasıflı işlerde işgücü sıkıntısı görülüyor”.
Bunun nedeni kısmen, verilen geçerli izinlerin çoğunun aile birleşimi için yapılması ve çalışma nedeniyle verilen oturma izinlerinin beşte birinden azının olmasıdır.
Ek olarak, 2019’da üçüncü ülke vatandaşlarına verilen ilk oturma izinlerinin sadece %1,6’sı Mavi Kart Direktifi kapsamındaydı – yüksek nitelikli çalışanları çekmek için AB çapında bir plan
2020 kamuoyu konsültasyonuna göre, gelecekte en fazla mücadele edeceği tahmin edilen sektörler arasında sağlık deva, tarım, ormancılık ve balıkçılık ile bilgi ve iletişim teknolojisi yer alıyor.
‘İleriye doğru sağlam bir yol’
AB İçişleri Komiseri Ylva Johansson, geçen hafta Brüksel’in planlarını açıkladı ve “yasal göçün bizim için hayati olduğunu vurguladı. ekonomik toparlanma, dijital ve yeşil geçiş ve düzensiz göçü azaltırken Avrupa’ya güvenli kanallar oluşturma.”
“Bugün ve yarın için AB’ye yeni yetenekleri çekmek için sağlam bir yol koyduğumuzdan eminim,” diye ekledi.
Komisyonun önerilerine göre, AB’ye yerleşen AB üyesi olmayan vatandaşlar, her iki senaryoda da üye ülkeler arasında hareket edip etmemelerine veya işveren değiştirmelerine bakılmaksızın blokta beş yıl sonra uzun süreli ikamet statüsü kazanabilecekler. şu anda saati sıfırlayın.
Planlar ayrıca, olası göçmenlerin menşe ülkelerinden doğrudan uzun süreli çalışma ve oturma izni alma sürecini kolaylaştırmayı, işlem sürelerini azaltmayı ve aile birleşimini basitleştirmeyi amaçlıyor.
Brüksel, Avrupa şirketlerinin ihtiyaç duydukları becerilere sahip kişileri aramasına yardımcı olmak için AB üyesi olmayan vatandaşların özgeçmişlerini yükleyebilecekleri blok çapında bir platform oluşturmak istiyor. Komisyon, Ukraynalı mültecilerin işgücü piyasasına entegrasyonunu kolaylaştırmak için önümüzdeki yaza kadar bir pilot girişimin başlatılmasını ummasına rağmen, platformun 2023 yazına kadar çalışır hale gelmesini istiyor.
Rusya’nın 24 Şubat’ta başlayan Ukrayna’yı işgali, AB genelindeki göçmen rakamlarını alt üst etti. Çoğu Ukraynalı kadın ve çocuklardan oluşan 5,5 milyondan fazla insan, şimdi komşu ülkelerde ve diğer AB üye ülkelerinde güvenli bir yere kaçtı.
Brüksel, Geçici Koruma Programını etkinleştirerek Ukraynalı mültecilere en az üç yıl süreyle sağlık ve eğitimin yanı sıra işgücü piyasasına erişim hakkı verdi.
Çoğu Ukraynalı mülteci, savaşa mümkün olan en kısa sürede geri dönmelerini sağlayacak hızlı bir çözüm bulmayı umuyor, ancak Rusya’nın savaşı ne kadar uzun sürerse, bazılarının AB’ye kalıcı olarak yerleşme olasılığı o kadar artıyor.
AB bürokrasisi, farklılıklar ve ayrımcılık
Avrupa Politika Merkezi (EPC) düşünce kuruluşunda Politika Analisti Silvia Carta için, ” uzun ve yalnızca göçü daha olumlu bir çerçeveye oturtmanın bir yolu olarak değil, güvenlikleştirilmiş bir yaklaşımdan uzaklaşarak.”
“Herhangi bir şey varsa, bu teklifler daha önce sunulmalıydı. Ancak, komisyonun yerinden edilmiş Ukraynalıların işgücü piyasasına dahil edilmesini de ele almak için çok çalıştığını kabul etmemiz gerekiyor.”
Yine de Euronews’e, “bu girişimlerin meşru göçün artmasına yardımcı olma potansiyeli var” ve “AB üyesi olmayan vatandaşların kabulü ve işgücü piyasasına entegrasyonu için somut fırsatlar, haklarını güçlendiriyor ve sömürüyü önlüyor” dedi. ”
Olası bir uyarı konusunda uyardı: bürokrasi.
Önerilerin öncelikle meclis ve konsey arasında müzakere edilmesi ve daha önce kabul edilmesi gerekecek, mevzuat üye devletler arasında aynı şekilde aktarılamayabilir ve/veya görünürlükten yoksun olabilir.
“Önceki tüm yasal göç araçları (yasama ile ilgili olan ve olmayan), üye devletler düzeyinde aktarım ve uygulamada büyük boşluklardan muzdaripti. Örneğin, mevcut haliyle Uzun Vadeli Yerleşikler Yönergesi’ne gelince, üye devletler Carta, daha düşük bir dizi hak veren ulusal izinler vermeye devam etti” dedi.
“Ayrıca, AB üyesi olmayan vatandaşlar genellikle hakları konusunda çok az farkındalığa sahipti, bu nedenle bu kesinlikle iyileştirilmesi gereken bir yön. Yetenek Havuzuna gelince, Komisyonun da bunu yapmanın yollarını bulması gerekecek. işverenlere hitap etmek ve varlığı hakkında farkındalık yaratmak. Bu, tüm üye ülkeleri kapsayan, AB çapında bir girişim olacağı için son derece karmaşık olacaktır.”
Niteliklerinin AB’de tanınmasının zorluğu ve ayrımcılık da beceri açığını kapatmanın önündeki engeller olabilir.
Aynı parlamento raporuna göre, yüksek eğitimli üçüncü ülke vatandaşlarının düşük veya orta vasıflı işlerde çalışması AB vatandaşlarına göre daha olasıdır (2019’da %20’ye karşı %48).
“AB’ye sığınmacı olarak giren erkek TCN’ler özellikle aşırı nitelik riski altındadır, birçok TCN’nin aşırı nitelikli oldukları işleri yapması bir dizi engelden kaynaklanabilir, en yasal kısıtlamalar ve ayrımcılık da dikkate değer olsa da, kritik olanlar dil becerileri ve mesleki kimlik bilgilerinin ve deneyimin sınırlı tanınmasıyla ilgilidir.”
Son olarak, yasa dışı göçü de azaltıp azaltmayacağına dair teklifler de havada uçuşuyor.
“Komisyon’un önerilerinin en azından kısa vadede yasa dışı göçü azaltacağından şüpheliyim. Her zaman bir beceri kategorisine tam olarak uymayan ama yine de göç etmek isteyen veya göç etmek isteyen insanlar olacaktır. Avrupa Islahat Merkezi (CER) Kıdemli Araştırma Görevlisi Luigi Scazzieri Euronews’e verdiği demeçte, zaten AB’deler, ancak süresi dolan bir vizeye sahipler ve kalmak istiyorlar ama bunu yapmanın bir kanuni yolu yok.”
“Komisyon’un planlarından bazıları üçüncü ülkelerle ‘yetenek ortaklıkları’ kurmakla ilgilidir. Buradaki fikir, yasal göçle mücadelede üçüncü ülkelerden işbirliğini güvence altına almak için yasal göç yolları önermek. Ancak bunların olduğundan şüpheliyim. planlar, gerçek bir etki yaratmak için sayılar açısından yeterince büyük olacak” dedi.